党建引领 创新赋能 推动基层治理提质增效

江苏省徐州市坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，深化党建引领基层治理理论和实践创新，探索“在一起·了不起”的徐州社会治理项目建设，构建党建引领、部门联动、社会协同、群众自治的徐州社会治理格局，打造“在强化基层治理和民生保障上走在前”的徐州样板，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

党建引领“在一起”，同向同行“一面旗”。徐州市建立健全党建引领基层治理领导协调机制，深化跨部门工作协同和政策衔接，构建党委统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、责任部门分头落实的组织领导体系；健全基层党组织体系，把党支部建在网格中、车轮上、直播间、生产线，创新流动党员党支部建设管理机制，让党员“流动”不“流失”，建立三亮（亮身份、亮服务、亮承诺）、六进（议事协商进社区〈村〉 、法律服务进社区〈村〉、志愿服务进社区〈村〉、家风家教进社区〈村〉、传统文化进社区〈村〉、慈善资源进社区〈村〉）、五有（有社区党建地图、有流动党员服务点、有人民建议征集点、有志愿服务积分兑换点、有便民服务联系卡）的“365”社区工作标准，探索党群服务阵地由“硬件强”向“服务强”转变的有效路径，推动党的组织和党的工作有效覆盖；构建街道“大工委”、社区“大党委”工作格局，以党建联盟为载体整合辖区企事业单位，探索社区兼职委员制度，让业主委员会、物业服务企业、社会组织等有效融入社区治理，形成推进社区治理体系和治理能力建设的整体合力。

部门联动“在一起”，减负赋能“一盘棋”。徐州市坚持大抓基层的工作导向，着力推动资源沉下去、建议浮上来、负担减下去、能效加上来，画好部门联动最大“同心圆”，打造“彭城驿站”综合服务阵地，面向新就业群体、户外劳动者、游客、市民等提供便利服务，建好用好“镇街吹哨、部门报到、接诉即办”机制，整合职能部门力量进街道、进社区、进网格，持续推动资源、服务、管理等向基层下沉；建立健全人民建议征集工作机制，搭建“倾听徐州·在一起”体系，构建1+1+1+N（建好一批社区〈村〉党群服务中心征集点、一个社会工作网上征集站、一个信访局人民建议征集办，对接联系一批具有社会责任感的人民建议征集人）的人民建议征集渠道，推动街道、社区建议进机关进部门，让“基层有呼、部门有为”成为基层治理常态；坚持“减负”与“赋能”整体推进，建立基层减负观察点联系制度，大幅度压缩村级组织协助办理事项，动真碰硬推动职能部门在为基层减负上出实招、求实效，让基层有更多时间精力为群众谋实事干实事。

社会协同“在一起”，激发活力“一团火”。徐州市坚持共建共治共享的“大社会”治理理念，以“五社联动”激发基层治理新活力，探索志愿服务招募、培训、上岗、激励机制，以“志愿服务进社区·在一起”项目推动社区成为志愿服务主场景，打造“文旅+”等群众身边的志愿服务项目，让“志愿红”成为徐州基层治理的亮丽风景；聚焦新就业群体推出“心联新·在一起”项目，坚持“先把服务搞进去，再把作用带出来”的服务理念，以“多元友好”建设提升新就业群体幸福感和归属感，探索发挥“积分制”实质作用，让快递员、外卖配送员成为徐州基层治理的亮丽名片；畅通社会组织参与基层治理渠道，创新开展“百会联百村，一心为乡亲”结对活动，推动行业协会商会支持乡村发展，让“村会联建”成为徐州基层治理的亮丽答卷。

群众自治“在一起”，群策群力“一起干”。徐州市广泛实施“三治融合”善治行动，以自治为基，探索创新“彭城议事·在一起”基层民主实践，规范议事协商程序，建立以小区物业纠纷为重点的议事协商选题征集机制，调动群众协商解决矛盾纠纷的积极性，构建基层党组织领导、居民委员会负责、各类协商主体共同参与的议事协商格局，着力打造徐州版“枫桥经验”；以法治为本，完善“三官一律”进社区援法机制，加强贴近群众生活的普法宣传，引导干部群众将法治思维落实到治理实践；以德治为魂，探索创新居民公约制定、宣传和执行机制，让居民“小公约”发挥治理“大作用”，深化家庭家教家风宣传阵地建设，打造共建共治共享的社会治理格局。

（作者为中共徐州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王子锋　签发：王立国)