持续减负赋能 汇聚治理力量

四川省达州市按照“轻车、壮马、畅路、聚力”工作思路，紧盯清牌减证、明责定权、强基聚力三个方面重点发力，持续为“车”减负、为“马”赋能，有效激发基层活力。

清牌减证 

切实让“大车”减负松绑

规范出具证明。印发《关于进一步规范村（社区）出具证明事项的通知》，依法依规取消不应由村级组织出具的证明事项，明确可出具证明事项，切实减轻村（社区）工作负担。

清理挂牌乱象。印发《乡镇（街道）机构挂牌管理办法》，对标牌的样式、大小、颜色进行统一规范。开展基层挂牌乱象专项整治，市、县、乡、村“四级联动”开展标识标牌自查清理，严格执行外部挂牌要求，整合村级内部标识标牌。

定点监测落实。选取具有代表性的33个乡镇（街道）、41个村（社区）建立观测点，实时监测基层负担情况，动态掌握迎接检查调研、材料报送、出具证明事项等方面情况，对给基层加码的行为给予“红黄牌”警示，杜绝部门以项目下达、资金发放、绩效考核等名义要求基层对应设机构、挂牌子，并将相关情况及时反馈各地督促整改落实。

明责定权 着力为“小马”加力赋能

精准赋予事权。根据乡镇产业定位、实际需求和承接能力形成赋权特色清单。动态调整乡镇权责清单，收回乡镇（街道）无法承接权力事项，进一步下放医疗卫生、社会救助等方面审批服务权限。严格实行“谁下放、谁培训、谁监管”，配套建立赋权“过渡期”制度，对乡镇所承担的业务开展全覆盖式培训。

规范属地管理。建立乡镇职责准入制度，对擅自转移给乡镇（街道）的工作任务和责任一律取消，对下沉乡镇（街道）权责外的其他事项，须经县委、县政府研究并报市级机构编制和司法部门备案同意。

强化资源配置。持续深化乡镇（街道）机构编制“扁平化”管理，指导各地探索破除基层机构编制类别、人员身份、激励保障等方面障碍的办法措施。建立健全乡镇（街道）编制使用效益评估指标体系，针对县域内乡镇（街道）编制进行重新测算和核定调整。

强基聚力 协同促治理提质增效

吸纳社会慈善力量。搭建市、区、街道、社区四级慈善网络，有效将慈善力量嵌入社区治理和社区服务中。持续实施“星火计划”，大力开展社区慈善“微基金”助力基层治理赋能行动，新成立社区慈善基金36支。

推动党建联建共建。深入实施“暖新”“聚新”“助新”行动，引导新就业群体参与街道、社区“双报到”、基层治理、平安建设、文明创建等工作。推动全市22支应急救援志愿服务组织与75个重点社区建立结对联系制度，切实提高社区应急管理能力。

（四川省达州市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)