新就业群体共绘基层治理新画卷

编者按：

近年来，湖北省荆门市新业态新经济发展迅速，新就业群体人数达4万余名。针对新就业群体数量多、分布广、流动性强的行业特点，荆门市坚持在组织覆盖、赋能关爱、发挥作用上出实招见实效，新就业群体的职业荣誉感、组织归属感、社会责任感明显增强，服务社会的内生动力不断积聚。

在湖北省荆门市，4万余名新就业群体每天穿梭在大街小巷，服务千家万户。数量庞大的新就业群体既是服务对象，也是参与基层治理的重要力量。荆门市通过夯实党建基础、提供暖心服务，在增强新就业群体获得感、幸福感的同时，提升他们参与基层治理的积极性。

夯实基础强根基

荆门市坚持以党建为引领，通过织密组织体系、强化学习培训、完善体制机制凝聚新就业群体，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

织密组织体系聚合力。荆门市探索构建“‘两新’工委牵头抓总+行业管理、属地管理条块结合+新业态企业全面参与”的工作格局，统筹推进各层级新业态企业党组织建设。紧紧围绕“行业发展到哪里、党的组织就跟到哪里、党的工作就开展到哪里”的目标，推动新业态、新就业群体党组织应建尽建，按照“行业相近、业务相关、地域相邻”的原则，通过建立联合党组织或功能型党组织实现组织覆盖。截至目前，全市新业态、新就业群体党组织覆盖率近80%。对暂不具备组建党组织条件的，通过建立工会、共青团、妇联组织等方式，实现党的工作全覆盖。

强化学习培训提效力。坚持多平台、多角度、多形式开展学习活动，分层分类开展专题培训23场次，以思想教育、技能培训、党务知识为主要内容培训3000余人次。利用“荆门社会工作”微信公众号、“荆社先锋”视频号等平台开设“新新向党”等专栏，通过短视频、漫画图片等方式定期推送政策资讯、理论学习、典型做法等内容，激发新就业群体学习兴趣。

完善体制机制添动力。坚持问题导向，通过完善制度机制，构建起高效运行的管理体制。结合工作实际，及时调整市委“两新”工委成员单位，确保行业党建工作有人抓、有人管。建立直接联系点制度，分层分级包联新业态党组织，制定加强新业态、新就业群体党的建设工作30条，确保有效推动各项工作。建立“平台公司出一点、加盟公司添一点、行业主管部门补一点”的多元筹资、多方支持资金保障机制，保证新业态企业党组织有充足的党建活动经费。推动新业态、新就业群体与辖区社区开展共建共享活动，通过联合使用或低价租赁方式为新就业群体提供活动阵地，推动党建工作走深走实。

精准发力强服务

荆门市始终坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”的工作理念，深入了解新就业群体的实际需求，用心用情提供精准服务。

建强阵地聚人心。制定新就业群体党群服务阵地建设方案，重点对中心城区32个社区党群服务中心进行升级，配置新就业群体服务专区，打造集政务服务、党性教育、生活服务、学习培训、文化休闲等功能为一体的“暖新驿站”。依托党群服务中心、工会驿站、青年之家、妇女之家、司机之家等，建设新就业群体综合服务站点160个，为新就业群体提供歇脚、充电、纳凉等基础服务，构建“15分钟暖新服务圈”。

纾解难题暖人心。建立诉求表达机制，形成“诉求收集－任务分解－跟踪落实”闭环服务链条，及时有效解决新就业群体的困难和诉求。定期组织职能部门深入新就业群体开展调研，广泛收集诉求和问题，帮助解决实际困难。同时，结合在职党员到社区报到制度，探索开展结对帮扶，帮助新就业群体纾困解难。

关爱行动得人心。常态化开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动，今年夏季，全市设立纳凉点2350余个，开展集中“送清凉”活动40余场，为快递员、外卖配送员等户外工作者赠送消暑纳凉物资。针对新就业群体暑假期间孩子无人照看的情况，依托党群服务中心开设77个“暑期课堂”，为新就业群体子女提供课后辅导等服务。推动全市物业小区通过简化登记程序、共享人脸数据等方式有效解决外卖配送员进门难问题。联合爱心商家设立“小哥食堂”24家，通过推出专属优惠套餐、设置专有进餐时间等措施，有效解决外卖配送员就餐难、休息难等问题。

主动参与强治理

荆门市充分发挥快递员、外卖配送员等新就业群体走街串巷、遍布城市每一个角落的职业特点，通过搭建平台、提升能力、激发活力，推进新就业群体参与基层治理，实现从“服务对象”向“治理力量”的转变。

搭建参与平台。搭建平台，因地制宜引导新就业群体参与基层治理。推动快递员、外卖配送员等在走街串巷、进门入户的过程中，排查交通安全、治安隐患，收集社情民意、开展政策宣传等。探索实施新就业群体兼职网格员制度，引导快递员、外卖配送员入网入格，积极参加义务巡逻、水电维修及环境整治等活动。

提升参与能力。实施新就业群体参与基层治理提能计划。今年以来，开展新就业群体职业技能培训6场，安全教育、日常救援等专项培训8场，通过实操演练和案例分析，有效提升新就业群体参与基层治理的能力。

激发参与活力。持续开展寻找“最美‘两新’人”活动，切实增强新就业群体获得感、融入感和归属感。对快递员、外卖配送员参与基层治理的行为实行积分奖励，所得积分可在辖区社区积分超市、“商户联盟”门店兑换商品或服务。同时，定期评选出表现优异、积分排名靠前的快递员、外卖配送员，为他们颁发证书，并向所在公司推荐列为站长、负责人后备人选，激发他们参与基层治理的热情和活力。

（内容由湖北省荆门市委社会工作部提供）

(责编：钟庆　签发：王立国)