实处发力为基层减负赋能

新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持“树立出发点、找准关键点、把握切入点、做强支撑点”，着力解决工作合力不足、基层精力不足、能力不足、活力不足等问题，不断提升基层治理效能。

树立“出发点”，在统筹协调上赋能，解决合力不足的问题。加强目标统筹。在州党委常委（扩大）会议上，州党委主要负责人逐条解读《整治形式主义为基层减负若干规定》，推动落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题政策举措，引导各级领导干部树牢正确政绩观。加强任务统筹。制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题若干措施分解方案，明确7方面20项工作任务，推动各项具体要求落实落地。加强工作统筹。建立健全党建引领基层治理协调机制，由州党委组织部牵头、州党委社会工作部抓具体协调，及时研究解决具体问题，推动跨部门工作协同和政策衔接。

找准“关键点”，在明确权责上赋能，解决精力不足的问题。精文减会转作风。制定文件、会议联动审查制度，严控发文、开会质效，推动发文会议数量只减不增，严格执行督查检查考核事项。理清权责减负担。健全完善村（社区）准入事项制度，制定乡镇（街道）权责清单，明确村（社区）依法自治、协助政府、不应出具证明等事项，紧盯村（社区）“小微权力”运行关键点，绘制“小微权力”运行流程图，让基层组织职责更清晰、责任更明确、服务更高效。精简事务优服务。大力整治“滥挂牌”问题，建立组织部、社会工作部等部门联动机制，清理规范各类机制牌子、合理解散各类微信工作群，减少需村（社区）填报的表格、材料。

把握“切入点”，在提升素质上赋能，解决能力不足的问题。充实基层力量。制定为基层减负40条，对乡镇（街道）、村（社区）的机构设立和队伍建设情况进行摸底、分析，集中清理从乡镇（街道）借调工作人员，稳定基层队伍。根据村（社区）治理难度、区域特点等因素，精准选派1105名业务能力强的乡镇（街道）干部向治理情况比较复杂的村（社区）倾斜，统一编入工作队、纳入“三中心”（党群服务中心、综治中心、农村发展中心）、沉入各网格，帮助开展工作。选优配强2158名村（社区）“两委”成员，吸纳1792名民（辅）警、法律工作者等力量服务村（社区）。提升能力素质。突出党的创新理论学习教育，将《习近平关于基层治理论述摘编》作为乡镇（街道）、村（社区）干部培训教材。举办村（社区）党组织书记素质能力示范培训、社会工作专业人才培训班，选派村（社区）“三类人员”（党组织书记、主任、妇联主席）赴湖北省援疆市州轮训，使基层干部服务能力得到提升。强化激励保障。全面推进社区工作者职业体系建设，落实“三岗十八级”岗位等级序列及对应薪酬体系。

做强“支撑点”，在集聚资源上赋能，解决活力不足的问题。夯实基层治理根基。以创建“五个好”（依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好）标准化规范化党支部为抓手，构建“村（社区）党组织+网格党小组（党支部）+党员联系（中心）户”的组织架构，完成185个村、728个村民小组和106个社区、333个网格党组织设置，实现党的组织全覆盖。创新基层治理模式。推行“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”、积分制管理、“社会工作专业人才+志愿者”等做法，有效调动群众参与基层治理的热情。深化党建共建联建。推进街道社区兼职委员制度，561家驻区单位党组织负责人兼任社区党组织委员，建立完善社区共驻共建“资源、服务、项目”三张清单、联席会议、任务交办、考核评价、定期评估和激励奖励等6项机制，及时解决群众诉求、做好服务，构建共建共治共享新格局。

（新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州党委社会工作部供稿）

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