强基固本 提质增效

实施治理强基战略，整治形式主义为基层减负，构建共建共治共享基层治理新格局

江西省九江市委社会工作部大力实施治理强基战略，动真碰硬清理基层组织“挂牌乱象”，整治形式主义为基层减负，全力构建共建共治共享基层治理新格局。

压实基层治理责任。实施党建引领基层治理行动自治强基工程，由市委相关负责人带头领题破解农村、城市社区基层治理问题，将建立健全城市社区网格服务管理、社区物业党建联建等群众关心的基层治理重点难点工作纳入基层党建工作十大实事，示范带动712个县、乡、村三级党组织书记领办基层治理项目。把基层治理作为党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要内容，推动各地自觉把党的建设与基层治理同谋划、同部署、同推进、同考核。

深化网格管理服务。完善“多网合一”管理服务机制，全域推行网格化管理。在农村，按50户左右规模划分农村网格，健全“村党组织—网格党小组—党员联系户”架构，7644个网格党支部（党小组）、3.5万个党员联系户成为基层治理的“桥梁纽带”；在城市，按照300~500户的标准划分社区网格，健全“社区—网格—楼栋—单元”的网络体系，配齐配强1510名专职网格员。实施社区党群服务中心“扩面达标”专项行动，推动331个社区党群服务中心完成“扩面达标”任务，创新设立32个党群服务中心高频服务事项观测点，总结高频服务事项，全面推行“服务不打烊”和精细化服务模式。

推进基层减负增效。深入推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，梳理工作事项清单，建立挂牌准入制度，进一步明确村（社区）依法履行职责事项、依法协助政府工作事项等，让村（社区）办事有据可依。开展村级组织挂牌及上墙制度违规整治行动，持续为村（社区）工作“瘦身”。完善提升村（社区）阵地服务功能，推动机关企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，组织在职党员包村联户，到社区报到，帮助解决困难。

抓实基层治理队伍。贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》，推动各县（市、区）按照每万城镇常住人口配置不少于18名社区工作者的标准，配齐社区工作者队伍。全面建立社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列，落实“五险一金”等待遇。强化教育管理，开展“导师帮带制”，将社区工作者培训纳入干部人才培训总体规划，分级分类组织培训。编制《社区“全岗通”工作手册及办事流程》工具书，培养社区工作全科人才。

擦亮基层治理品牌。积极搭建群众议事协商平台，提升村民自治水平。例如，修水县“板凳会”群事群议机制、庐山市“围庐夜话”、瑞昌市“铁肩膀”、共青城市“茶山红”等党建品牌，真正把品牌效应转换为服务群众成效。

创新基层治理路径。全面落实在职党员包村联户机制，4.3万余名在职党员下沉到网格，结对帮扶5.9万余户群众，帮助群众解决急难愁盼问题。全面推行党员设岗定责、积分管理、承诺践诺制度，全市共组建7115支“红色蒲公英”党员志愿服务队，发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。探索推广“街乡吹哨，部门报到”，推动公安、城管等执法力量进入小区、深入村庄，缩短群众诉求办结时间。

（作者系中共九江市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王子锋　签发：王立国)