“坐斗摆”里议出基层治理新思路

“路边没有灯，晚上黑漆漆的，没有可以聊天、歇凉的地方。”“田板班竹林段部分饮用水水管损坏严重，影响群众用水。”……在云南省水富市向家坝镇水东村田板村民小组“坐斗摆”（在当地方言里是大家坐在一起聊天的意思）议事堂内，村民与村党总支书记坐在一起，讨论着近期村里的大事小情。

近年来，向家坝镇探索“坐斗摆”议事堂工作法，坚持“民事民议、民事民办、民事民评”，通过群众议事的方式，解决村民关切事，并在水东村形成试点。水东村以“坐斗摆”议事堂为载体，发挥村党组织领导作用，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议后怎么办”进行探索，建立制度化、规范化、程序化的村级议事协商机制。

聚焦“谁来议”，水东村按照“村策村民定、村务村民理、村事村民管”思路，确定议事主体，构建“1+5+N”议事主体（“1”即1个党组织召集人，“5”即党员代表、乡贤代表、致富带头人代表、妇女代表、村民代表5类民情代表，“N”即N个利益相关的个人和群体），明确民情代表选用标准，建立民情代表退出机制，确保选出真正能听“民声”、聚“民智”、解“民忧”的民情代表。

聚焦“怎么议”，水东村为户主定制竹片，在每次议事中，村民投出自己的竹片表明想法。按照“一户一票”“一事一议”和“少数服从多数”原则，公开公正“议”事；对议定事项建立台账，逐项跟踪解决销号，立说立行“办”事；明确专人负责督查跟进，确保议定事项件件有落实、事事有回应，严抓严管“督”事。水东村还确立多方提事、分类记事、堂前议事、分级办事和公开评事5步议事程序，全过程公开议题收集、办理情况，实现了群众从“不参与”到慢慢“坐斗摆”的有效转变。截至目前，组织村民议事500余次，提出自治事项8类76项，解决各类事项120余件。

为更好发挥村民主体作用，水东村划分34个网格，明确“村干部+议事会成员包网格、网格员包联户”工作模式，由村党总支牵头，议事会成员和村干部划片包网格，织密织牢集党建引领、矛盾化解、环境提升、公共服务等功能于一体的“全科网格”，建立网格台账，压实工作责任，引导群众主动融入网格，积极参与治理。目前，“党组织+村民议事堂+巾帼志愿服务队+老年志愿服务队”模式在水东村初步形成，越来越多村民加入志愿者队伍，开展形式多样的活动。

“沃柑成熟了，要想真正增收致富，把沃柑卖出去是关键。”水东村发挥议事堂中致富带头人代表、乡贤代表的作用，发动他们向群众传授经验，开拓思路、共谋发展。探索“党支部+村集体经济+群众”发展模式，村集体经济组织与致富带头人共谋发展，流转土地1000余亩，打造集研学、养生、文创等为一体的特色乡村旅游科普示范点，举办赏花节、丰收节等活动，农产品增收450万元以上，村级集体经济收入达80万元。此外，水东村通过“合作联社+专业合作社+党员大户+农户”的方式，建立水果合作联社，把全村水果产业区划分为5个网格，由党员担任网格员，实行统一规范管理、统一嫁接指导、统一绿色食品认证，实现增收致富。

（本报记者 金浩月）

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