强党建 重监管 推动行业协会商会健康发展

坚持党的全面领导，加强行业协会商会综合监管，着力构建全市性行业协会商会规范管理、健康发展的新格局

党的二十届三中全会提出，深化行业协会商会改革。甘肃省兰州市委社会工作部认真贯彻落实习近平总书记对社会工作作出的重要指示和中央社会工作会议精神，以理顺全市性行业协会商会党的建设和改革发展工作管理体制为先手，在“掌握上情、吃透下情”的基础上，坚持党的全面领导，积极探索新路径、提出新举措、搭建新载体，下功夫、破难题，建机制、补短板，加快推动党的建设和改革发展工作提质增效，着力构建全市性行业协会商会规范管理、健康发展的新格局。

强化党建引领 确保健康发展

兰州市坚持党的领导，加强组织建设，先后研究出台《关于理顺党建管理体制事项的通知》《关于规范提升党建质量的重点任务清单》《关于加强入党积极分子队伍建设的通知》，召开全市行业协会商会党的建设与改革发展工作推进大会，汇聚起推动行业协会商会健康发展的强大力量。

理顺管理体制。建立“市委社会工作部统一领导、业务主管单位（行业管理部门）具体负责、行业协会商会抓日常”的党建管理机制，明确业务主管单位（行业管理部门）依托机关党组织、行业党委等已有党建机构或业务科室设立本系统社会组织（综合）党委，制定出台相关规范制度，推动履行对所属行业协会商会党建工作的组织隶属、业务指导等管理职责。

实现全面覆盖。加大分类指导力度，用足用活联合党组织机制，全力推进行业协会商会党组织应建尽建，及时解决党支部所属党员长期低于3人的问题；对于暂时没有党员的，纳入现有联合党组织并予以帮建，提早谋划组织覆盖事宜，推动行业协会商会党的工作从有形向有效覆盖转变。

强化队伍质量。从源头着力，积极把行业协会商会从业人员凝聚在党组织周围，重点引导领导层、管理层人员成为党员；没有建立党组织的，主动了解、积极引导，由业务主管单位（行业管理部门）机关党组织代收入党申请书、代为谈话了解并及时移交，有效壮大党员队伍。

提升推动质效。积极运用行业管理和业务监管手段推动党建任务落实，用好“五同步”党建会建协同机制（即同步登记、同步管理、同步年检、同步评估、同步换届），切实把党建任务落实情况列为业务主管单位（行业管理部门）、登记管理机关的前置审查内容。鼓励业务主管单位（行业管理部门）、单位会员与行业协会商会党组织场所共用、资源共享、活动共联。

加强综合监管 凝聚发展合力

兰州市起草制定《兰州市行业协会商会党的建设和改革发展近期重点任务清单》《全市性行业协会商会负责人人选审核办法》《关于理顺优化全市性行业协会商会监管责任的通知》，建立兰州市行业协会商会改革发展专题会议制度并召开第一次会议，共同推动全市性行业协会商会规范管理。

明确工作重点。梳理确定47项行业协会商会改革发展重点任务，逐项明确责任单位、完成时限，按照“市委社会工作部抓总统筹、分工指导推进部门合力协作、业务主管单位（行业管理部门）主抓落实”的推动机制，建立重点任务落实情况工作台账，对账销号、对表推进、督办催办，以“清单式”管理、“台账式”推动倒逼各项重点任务落实。

压实管理责任。全面实施党委社会工作部门指导下的业务主管单位（行业管理部门）为主、登记管理机关为辅的双重监管机制，推动未脱钩与已脱钩行业协会商会、业务主管单位与行业管理部门在监管责任、内容、要求上保持一致；按照双向自愿原则，启动行业协会商会业务属性与业务主管单位（行业管理部门）行政职能的匹配性调整与划分，努力实现归口监管。

参与基层治理。以志愿服务为载体，建立行业协会商会“到所在街道报到，参与党群服务中心活动；到所在或邻近社区报到，参与网格化管理”的“双报到双参与”机制，每年集聚会员力量为街道解决1~2个实际困难，积极为街道发展招商引资；按照社区安排，每月认领一个“微心愿”、每季度开展一次“微民生”实践活动，着力解决群众的烦心事。

规范负责人审核。突出党建引领要求，着重强化相关党组织的责任意识，对于负责人人选，强调业务主管单位（行业管理部门）党组要予以初审把关，行业协会商会党组织要进行会商研究，人选若为党员时所在党组织也要提出意见。为落实规范化要求，制定审核工作流程，形成13个报审材料模板，并重点对会长、秘书长人选进行实地审核，确保审核质量。

（甘肃省兰州市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)