党建引领基层治理的四个机制（评论）

如何实现党组织对各方力量和各类资源的有效协调和运用，形成良性运行机制，是党建引领基层治理中面临的问题之一。天津市津南区以服务群众和改善民生为出发点和落脚点，实施党建引领基层治理“三微四景”民生项目，并形成了党委领导、群众路线优化、志愿服务增效、资源整合等一套有效的运行机制，体现在以下方面。

一是党建引领基层治理的领导和协作机制。习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，各级党委（党组）要扛起政治责任，加强组织领导和统筹协调，确保党中央关于社会工作的决策部署落到实处。津南区充分发挥党委对基层单位的领导作用，形成有效的协作机制，促进党建引领基层治理落地生根。“三微四景”民生项目通过搭建党建引领基层治理协调框架，形成“六治”工程工作组，由各镇街党（工）委具体负责民生项目实施，确保党建引领基层治理实践成果最终转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二是党建引领基层治理的群众路线优化机制。坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，是健全社会工作体制机制的内在要求。津南区各镇街、村（社区）党组织充分发挥群众路线在党建引领社区治理中的关键作用，围绕“有什么、缺什么、补什么、怎么干”开展座谈，深入了解群众需求；结合12345政务服务便民热线工单、信访和人民建议征集等渠道对群众关切的问题和诉求进行分析研判，形成全方位、主动型的群众路线优化机制，确保群众路线在实践中走深走实。

三是党建引领基层治理的志愿服务增效机制。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》强调了党的领导、志愿服务和社会治理的有机统一。志愿者和志愿服务组织具有参与社会治理的积极性与主动性。津南区通过组织动员、拓宽渠道、壮大志愿者队伍、扩展志愿者种类等方式，调动志愿者和志愿服务组织利用专业特长献智献策、出工出力的主动性，提升志愿服务社会参与率和活跃度，形成党建引领基层治理的志愿服务增效机制。

四是党建引领基层治理的资源整合机制。党建引领基层治理既要整合不同党政部门，也要整合多种社会力量，促进多种资源的汇聚涌流。津南区主动作为，充分发挥社会工作部门的协同联动作用，促使基层党组织加强与物业服务企业、业委会、企事业单位、新兴领域等力量之间的联建共建、协同配合和合力攻关，构筑了全链条的资源整合机制。

（作者系南开大学社会学院教授）

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