“四向发力”为基层减负

坚持党建引领，通过减负、赋能、协同等措施破解基层治理“小马拉大车”突出问题

江西省新余市从党建引领基层治理体制创新入手，深入推进治理强基三年行动计划，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，提升基层治理效能。

找准“破题”关键，党建引领提升效力。市委常委会定期听取研究破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作，市委主要负责人带头领题，通过书记抓、抓书记，压实工作责任。建立健全党建引领基层治理协调机制，构建起党委统一领导，组织部门牵头抓总，社会工作部门具体协调，相关部门各司其职、齐抓共管的基层治理工作格局。制定下发破解基层治理“小马拉大车”突出问题、提升基层治理效能任务分解表，细化工作举措，明确各项工作的牵头单位。

突出“大车”减负，放权松绑增强动力。选取部分镇、街道开展试点，收集基层工作人员意见建议30余条，由市委编办牵头组织逐一讨论，研究解决措施，调整后的乡镇（街道）基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单“三张清单”作为全省基础模板应用。围绕“牌子、事项、微信群”三项内容，按照规范设置、全面清理的工作要求，清理挂牌，取消意外伤害、收入证明等不应出具证明27项，关闭“低效”“僵尸”新媒体账号和微信公众号。出台《关于进一步规范公文处理工作持续推进精简文件的通知》《关于落实制发文件与为基层减负一致性评估审核有关要求的通知》，对全市的公文制发管理进一步规范。实行督查检查考核备案制管理，制定年度计划，改进注重“痕迹管理”“材料检查”“表册记录”的传统考核方法，推行同类事项合并考核，多部门事项联合考核。

强化“小马”赋能，提质增效添加活力。加大编制资源向基层一线倾斜力度，建立“编制周转池”制度，制定出台动态调整乡镇（街道）行政事业编制方案。建立健全社区工作者队伍“选培管励”一体化机制，依托信息化平台，建立完善社区工作者电子信息档案，实现“一人一档”管理。面向村（社区）党组织书记开展选拔工作，进一步激发社区工作者的工作热情。从严规范从县乡、村（社区）借调工作人员，鼓励优秀干部扎根基层，在一定程度上解决基层力量薄弱问题。

注重“车马”协同，齐抓共管凝聚合力。推进各类民生问题热线的清理整合，结合数字政府建设，依托城市大脑，打造统一的群众诉求受理平台，实现“一条热线接诉求”。研究开发“物邻通+赣政通”流转平台，分级分类处理各类群众诉求。建立“1+1+1+N（一名街道干部担任网格指导员，一名社区工作者担任网格长，配备一名网格员和若干名网格辅助员）”网格服务工作名单，全面建立乡镇（街道）、村（社区）干部直接联系网格制度。持续完善各方力量参与基层治理机制，推动公安、城管、市场监管等职能部门执法力量下沉网格。落实“双报到双报告”制度，引导在职党员主动亮身份、领岗位，全市1.5万余名在职党员主动到社区、到小区报到。探索新就业群体积分管理，引导新就业群体积极参与安全监督等基层治理工作。

（作者单位为江西省新余市委社会工作部）

(责编：钟庆　签发：王立国)