创新”五社联动“机制 深耕基层善治沃土

多方主体资源共享、优势互补、分工协作、互相增益，实现共建共治共享。

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州党委社会工作部立足岗位职责，将满足居民多元需求作为服务群众工作的出发点和落脚点，制定印发《昌吉州创新“五社联动”机制 提升基层治理效能实施方案》，促使多方主体资源共享、优势互补、分工协作、互相增益。

党建引领，社区资源由“零散设置”变“共驻共建”。把加强基层党组织建设，巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，加强社区服务平台建设，建立以社区党组织为领导、基层群众性自治组织和居务监督委员会为基础、其他社区社会组织为补充的协调联动治理架构。加强社区资源整合，鼓励“一室多用”，整合完善覆盖全体居民、功能完备、便民利民的社区服务平台。搭建联动桥梁，落实社区共驻共建机制，鼓励引导辖区企事业单位停车场、图书馆、运动馆等公共资源向群众开放。

多方共治，社区服务由“单向输出”变“双向奔赴”。建立政府购买社会组织服务项目机制，综合分析研判基层治理数据资源，整合社会工作服务机构、社区社会组织、社区志愿服务组织、社会慈善资源，建立基层社会服务项目库和需求库，积极引导相关部门通过政府购买服务方式转变政府职能、提升服务质效，支持社区社会组织发展。

需求导向，普惠对象由“一老一幼”变“全龄共享”。引导社区聚焦居民需求、服务资源、民生项目，落实《推进优质服务八进社区工作方案》，引入养老托育、助餐助行、家政便民、公共就业、家庭医疗、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务。统筹社会工作专业人才和志愿者走进社区，拓展延伸服务领域，链接整合社会资源。遵循以项目定资金原则，引导社会工作专业人才参与社会保障和社会治理，实现需求端和供给端有效对接。

能人带动，社区治理由“独门包揽”变“人人参与”。健全完善社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系，通过政府购买等方式引导和鼓励公益慈善类社会组织和非公有制企业吸纳社会工作专业人才。创新工作机制，深化“网格发现、村（社区）接报、街乡吹哨、部门报到，社会工作专业人才、社会组织集合”模式，全面发挥好“民情收集站”“多元解纷站”等作用，及时回应解决群众诉求。由基层党组织指导搭建议事协商平台，采取“1+4+N”模式（1即社区党组织；4即社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者、社会慈善资源；N即利益相关方）引导多方参与，共商社区建设与发展中遇到的问题。发挥党员、青年、巾帼志愿服务队的作用，引导居民自发投入政策宣传、应急服务、矛盾纠纷调解和平安巡防工作中，共建和谐平安家园。

（作者单位为新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州党委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：王立国)