“三单+”做实为基层减负工作

探索“清单+准入”“派单+下沉”“点单+问效”模式，从制度、机制、平台三个维度做实为基层减负工作

中央社会工作会议提出，加强党建引领基层治理和基层政权建设，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹推进为基层赋能和减负。四川省邛崃市深入学习贯彻中央社会工作会议精神，着眼破解基层治理“小马拉大车”突出问题，探索“清单+准入”“派单+下沉”“点单+问效”模式，从制度、机制、平台三个维度做实为基层减负工作。

“清单+准入”

健全基层权责归位制度

区分需严格规范、据实研判的基层事务，围绕清单刚性约束和准入弹性调整建章立制，在源头端破解基层权责如何有效匹配难题。“统分协同”做细明责减负。把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为一项重要政治任务，细化部门提升基层治理服务能力120项具体任务，全面规范镇街—村（社区）—网格—微网格四级事项清单，一体推进明权定责、精简事项、赋能聚力。“双向评估”做精准入把关。健全和落实事权准入制度，围绕部门下沉必要性和基层承接合理性两个维度，对后续拟下沉基层的事权逐一评估，实现“依法行政、非准禁入”长效管理。“专常结合”做实跟踪监督。建立监测反馈制度，将为基层减负纳入纪检监察和巡察监督内容专项监督，阶段性整治基层反映强烈的重点问题。

“派单+下沉”

优化诉求闭环办理机制

坚持服务基层、赋能基层的鲜明导向，围绕“自下而上”派单和“自上而下”办理优化机制，在执行端破解基层治理服务力量如何补足壮大的难题。服务下沉，办理网格派单。优化“微网实格”治理体系，强化资源配置、服务管理，常态化赋能网格20项惠民服务，推动民生、群团等力量下沉网格，带动热心居民、社区能人等群众力量常态化参与网格管理，“接诉即办”办理群众急难事9500余件。力量下沉，办理小区派单。建立居民诉求反馈机制，统筹政法、住建、综合执法等部门力量加强居民诉求化解工作调度，将其融入“爱邻议事日”活动，在居民议事的同时，也通过行政力量的参与，推动解决群众急难愁盼问题。智慧下沉，办理线上派单。推动智慧蓉城建设与“微网实格”融合，依托事件枢纽，健全“网格排查、镇街吹哨、部门报到”工作机制；针对个别疑难派单，实行“提交市委编办定责—上报分管市领导协调处置—市委、市政府主要领导专题调度”的提级调度“三步工作法”，累计办结“老大难”事件1000余件，办结率达到95%以上。

“点单+问效”

构建资源高效统筹平台

锚定更好地服务群众目标，满足多方主体服务“点单”，在最末端破解基层如何可感可及减负成果的难题。干部点单培养，在成长上问效。针对社区工作者全周期培养需求，系统实施社区工作者人才队伍“强基赋能”工程，邀请专家进行订单式教学、陪伴式指导，建成1个成都市级、4个邛崃市级书记工作室，选聘2名优秀社区党组织书记进入事业编，激发基层干部干事创业热情。基层点单破题，在解难上问效。针对基层亟待解决的治理难点，探索市、镇两级资金“双激励”模式，广泛链接社会工作领域专家学者组建综合性智库开展研究，支持基层实施“揭榜挂帅”“以奖代补”等项目21个，进一步增强基层治理服务的主动性、创造性。社会点单参与，在共治上问效。针对社会力量有序参与基层治理的需求，开展“培力坊”项目，分级分类推进1个市级、2个镇级、15个社区级社会工作综合服务平台建设，一体推进项目发布、资源链接、赋能支持，培育扶持社区社会组织1341家、社会企业12家，为构建共建共治共享的基层治理格局提供有力保障。

（四川省邛崃市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)