有效发挥行业协会商会在基层治理中的作用

云南省德宏傣族景颇族自治州（以下简称德宏州）有行业协会商会63家，会员企业4.1万余家。德宏州紧扣党建引领基层治理这条主线，充分发挥行业协会商会资源丰富、人才聚集、覆盖面广的突出优势，坚持条块联动、党会同建、力量融合，以“党旗红”引领“行业兴”，推动“治理优”。

坚持条块联动 有效解决“靠谁领”

紧紧围绕行业协会商会融入基层治理“谁来引领”“引领什么”“怎么引领”等要素，建立健全行业部门监管和党建管理机制，进一步激发“管行业就要管党建”的主体意识，着力解决行业协会商会“脱钩即脱管”等问题。

建体系。出台《德宏州行业协会商会改革发展州级联席会议制度》，构建党建引领行业协会商会工作机制，由州委社会工作部牵头，11家业务监管或主管单位、16家行业管理部门和党建工作相关单位协调配合、精准发力，形成州委“两新”工委统筹指导、社会组织党委牵头负责、属地与行业主管部门各负其责的“条块联动、齐抓共促”管理体系，既当好行业协会商会转型发展的推动者，也当好行业协会商会融入基层治理的“领路人”。

明责任。建立健全行业协会商会行业部门监管和党建管理机制。按照组织体系属地管理为主、行业管理为辅，党建工作指导体系行业管理为主、属地管理为辅的原则，坚持管业务管党建、管领域管人群、谁主管谁负责。完善行业协会商会改革发展联席会议，明确行业协会商会与行业管理部门对应关系，压实监管责任，强化社会组织党委组织动员能力，找准参与基层治理的落脚点。

抓落实。直面行业协会商会整体发展的复杂局面，对564个社会组织基础信息和党建工作情况全面摸底，分类探索不同领域行业协会商会参与基层治理的有效路径。深入60余家龙头企业进行调研，召开座谈会23场次，解决了道路环境治理、市场小业主经营等基层治理难题28个。

坚持党会同建 有效解决“抓什么”

针对行业协会商会普遍规模较小、工作人员多为兼职且流动性强、党组织关系无法及时转入等问题，常态化开展行业协会商会排查、研判、预警等工作。

强队伍。建立党员队伍“行业引领拓源+属地管理培育+暖心关爱吸引+动态管理评价”机制，激发行业协会商会会员入党动力，不断发展壮大党员队伍。

筑堡垒。注重发挥党的政治优势和组织优势，持续推进行业协会商会党的组织和党的工作有形有效覆盖，按照行业相近、产业互补、同一类型原则，组建行业协会党组织；按照同源流出、异地经商、同一地域原则，组建7个异地商会党支部；按照工种相近、职业相同、同一行业原则，组建55个功能型党支部，建立89个行业协会商会党支部，实现党组织应建尽建的目标。

当先锋。积极引导行业协会商会党组织强化政治功能和组织功能，把党的领导贯穿行业协会商会运行各方面全过程，把行业协会商会中的党员有效组织起来，把党建工作与业务工作有机结合起来。芒市个体私营经济协会积极开展“党员示范店”活动，先后获“先进基层党组织”“德宏州创先争优活动百强党组织”等荣誉称号；陇川县福建商会常态化开展“优秀党员经营户评选”活动，引导商会会员企业树立良好形象，让行业协会商会成为参与基层治理的重要力量。

坚持力量融合 有效解决“如何优”

注重发挥行业协会商会在基层治理中的“润滑剂”“减压阀”“稳定器”作用，运用多种手段，打通困扰基层治理的“中梗阻”。

搭平台。面向行业协会商会开展内容丰富、实用性强的经济专题培训，先后举办“行业协会商会税收优惠政策解读与实操”、网络主播、电商业务知识等培训。积极创设载体，提供技术共享、人才共用、项目共研平台，联动高校、人社部门、人力资源服务机构等，开展民营企业招聘月、金秋招聘月、重点企业招工专项行动等招聘会，先后帮助50余家行业协会商会招聘员工百余人次。组织20家企业参与“万企帮万村、万企兴万村”行动，结对帮扶20个村，大力扶持村集体经济，助力乡村振兴。

融治理。组织企业、群团组织、慈善组织等各方资源联合举办“邻里守望”“共建共治共享”“助力乡村振兴”等系列活动320场次。借助司法、商会、律师等社会力量，为参与基层治理的企业保驾护航。行业协会商会立足自身行业代表性优势，积极协助公安、边检、海关等单位评估相关案件，促进行业协会商会、企业等各方资源双向互促、良性互动，努力打造共建共治共享的基层治理格局。

优服务。聚焦改善群众身边实事小事，把“群众要什么”和“行业协会商会有什么”高效对接起来，建立资源、需求、项目三项清单，成立“爱心驿站”“爱心志愿服务站”“环卫工人休息站”等，组织开展公益讲座及“点亮微心愿”“大手牵小手”等志愿服务活动186场，3000余名爱心人士捐款捐物，1.2万余人受益。动员学会会员为群众提供政策咨询、法律援助、卫生医疗等服务，帮助解决群众操心事、烦心事、揪心事。

（作者单位为云南省德宏州委社会工作部）

(责编：王子锋　签发：王立国)