打好基层减负增效“组合拳”

健全工作机制、开展专项整治、注重调查研究，打好基层减负赋能增效“组合拳”

福建省三明市三元区着眼破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以村（社区）减牌子、减证明等为抓手，健全整治形式主义为基层减负常态长效机制，在减负上做好减法、在赋能上做好加法、在增效上做好乘法，打好基层减负赋能增效“组合拳”。

健全工作机制

明确履职责任“边界线”

制定清理方案“明责”。根据省、市工作要求，印发《关于进一步开展村（社区）挂牌专项清理规范工作的通知》，明确清理原则和要求，制定村（社区）综合服务设施内外部挂牌参考指引，明确标识指示牌、荣誉牌、上墙制度等设置要求。

规范事务清单“松绑”。贯彻落实《福建省关于在乡村治理中推广运用清单制的指导意见》文件精神，切实解决村级权力运行不规范、服务不到位等问题，树立为基层减负的鲜明导向，促进基层职责更明确、服务更高效。

明确工作事项“塑形”。针对基层出具证明事项繁杂等问题，既坚持于法有据，取消村（社区）无法证明的事项，又兼顾与民方便，明确村（社区）出具证明事项清单7项，不应由村（社区）承担的工作事项清单20项，有效遏制“社区万能章”现象。

开展专项整治

树立减负增效“风向标”

清除挂牌，让基层运转更规范。明确“5标牌+2标识+11指示牌”挂牌清单，即村（社区）在综合服务设施外部显著位置悬挂党组织、村（居）民委员会、村集体经济组织、村（居）务监督委员会、民兵营等5块标牌；党群服务中心、新时代文明实践站2块标识；办公服务场所提倡一室多用、提高使用率，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指示牌，坚决防止标牌标识由“外挂”往“内迁”，明确功能性指示牌11块。

清理场所，让基层制度更明晰。要求基层办公场所更加注重功能性、实用性、服务性，切实“清牌瘦身”。严控便民服务大厅上墙制度数量，明确村（居）民应知晓的便民服务事项、便民服务流程制度可以上墙，凡不涉及村（居）民知晓的内部制度、流程一律不上墙。

清退人员，让基层力量更充足。实施高校毕业生服务社区计划，今年新招募9名高校毕业生到社区工作。开展清退借调服务社区计划人员，凡借调在市或区直部门、街道的服务社区计划人员全部清退。

注重调查研究

擘画基层治理“新蓝图”

“靶向”发力强督导。自今年6月份以来，持续推动全区133个村（社区）挂牌整治，指导各乡镇（街道）和相关单位撤销相应不规范挂牌。随机抽查走访、实地指导42个村（社区）挂牌清理工作，开展村级组织机制牌子、证明事项专项整治“回头看”。截至目前，已全面完成不规范挂牌清理。

“同向”发力提质效。把整治形式主义为基层减负作为重点工作，通过“四不两直”方式，深入基层一线办公场所，对村（社区）承担的事务、挂牌数量和出具证明情况逐一排查。通过实地走访、座谈调研、随机谈话等方式，全面摸底全区59个社区、74个村的服务场所、人员配备、运行经费、固定资产、事项准入等情况，针对基层工作现状、体制机制等方面，多层次、全方位了解基层具体问题和困难。

“多向”发力促转化。与基层工作人员共同探讨保障社区运行为基层减负的具体做法，吸纳基层意见建议。通过前期调研，制定《三元区社区运行保障指导意见》，从理顺工作机制、减轻基层负担、坚持勤俭办公、健全奖惩机制、强化经费保障等五个方面明确10项内容，分两年支持20个薄弱社区共计300余万元，进一步健全社区运行保障机制。

（福建省三明市委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：王立国)