建机制 抓肩负 解难题 持续提升党建引领基层治理效能 (工作实践)

吉林省委高度重视党建引领基层治理，聚焦“谁来干”“干什么”“怎么干”等问题，协同联动，靶向攻坚，强力推进，持续提升基层治理效能。

坚持党建引领，用“制度思维”聚“治理合力”。推进基层治理绝不能就基层抓基层、靠基层抓基层。针对基层治理“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”的顽疾，逐级建立党建引领基层治理协调机制，组织部门牵头，社会工作部门抓具体协调，宣传、政法、编办、公安、住建等20余个部门参加，市县两级领导协调机制全部由党委书记直接负责，构建形成了协调有力的省市县三级领导体系，以党的组织体系打破行政壁垒。充分发挥协调机制全体会议、专题会议、联络员会议作用，加强跨部门工作统筹和协调联动，推进基层治理重心下移，自上而下推动权力、政策、编制、资金、人员等治理资源整合，下沉基层，把基层治理千条线整合形成“一股绳”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

坚持服务基层，用“减负成效”换“干群满意”。问题所指，行动所向。针对基层反映的表格多、系统多、会议多等突出问题，创新开展减报表、减APP、减陪会、减考核、减挂牌，让基层干部满意、让居民群众满意“五减两满意”行动。通过减报表给表格数据“挤水”，推进基层数据“一张表”为基层减负工作，建立严格的面向基层下派任务审查机制，大幅压减下发到村（社区）的表格，压减率达91.8%。通过减APP给指尖负担“解压”，清理整合政务应用程序83个、政务公众账号605个、网络工作群组1.94万个。通过减陪会给层层内耗“松绑”，要求乡镇（街道）、村（社区）陪会数量同比减少40%以上。通过减考核给督查检查“瘦身”，市州层面督检考计划事项减少12%。通过减挂牌给附加责任“立尺”，清除村级综合服务设施外部挂牌2.77万块、内部挂牌4.08万块。

坚持靶向施治，用“合成作战”破“治理顽疾”。以专项攻坚的方式，解决基层治理突出难题。依托省市县党建引领基层治理协调机制，逐级创新设立放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、“警地融合”和智慧治理6个专项工作组。每个专项工作组明确1个牵头部门和若干成员单位，统筹成员单位资源力量，合力开展攻坚行动，每年解决本领域1~2个基层治理突出问题。放权赋能专项组指导市县统筹保障事业编制1.4万名，为每个村招录1名工作人员致力于乡村振兴，为每个社区招录3名工作人员致力于社区治理，大大充实了基层力量。“警地融合”专项组推动全省公安派出所所长进乡镇（街道）班子、民警进村（社区）“两委”、辅警进网格的“三进”工作实现动态全覆盖，共建成社区警务工作室1万余个、社区警务站1.8万个。物业治理专项组出台《吉林省物业管理条例》，落实物业“红黑榜”制度，推动全省弃管小区动态“清零”。

（作者系中共吉林省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记）

(责编：钟庆　签发：王立国)