织好基层减负和赋能“双面绣”

基层，服务群众的最前沿，抓落实的“最后一公里”。减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎基层治理效能。赋能，关乎夯实基层基础，关乎基层推改革、促发展的能力和水平。党的二十届三中全会明确提出“健全为基层减负长效机制”。各地不断健全体制机制，创新方式方法，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，统筹推进为基层赋能和减负，推动解决各类问题，实现“轻车、壮马、畅路、聚力”，切实提升基层治理效能。

减负要“减准其负”，明晰权责边界。为基层松绑减负，把“应减之负”和“应尽之责”贯通起来，厘清界限，避免以落实属地管理等为名将工作任务和责任转嫁基层。建立乡镇（街道）履职事项清单，强化清单执行情况监督评估，完善配套制度，确保清单落地见效。明确村（社区）工作事项准入清单，让“跑会”变少、表格精简、考核合并，减少“打卡留痕”“材料政绩”等，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好“分内事”。

赋能激励有招，基层干部有感。持续推动资源、服务、管理向基层下沉，将基层治理迫切需要也能有效承接的权责事项依法赋予基层，同步下放相关资源，下沉人员编制，推动基层的权责对等、财权事权匹配，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。加大编制资源向乡镇（街道）倾斜力度，畅通乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员交流渠道。做深做实党建联建共建，统筹资源为基层办实事、解难题，积极引入社会组织、社区社会企业、新就业群体等参与基层治理，构建多方共治格局，更好为基层发展强筋壮骨。

数字赋能化繁为简，协同聚力提质增效。各地探索数字赋能，提高公共数据供给质量，创新公共数据运行机制，推动公共数据协同共享，化解基层治理事多人少难题， 弥补基层治理资源不足短板。针对基层填表报数多、多头录入、重复填报问题，内蒙古自治区统一建设基层“一表通”系统，实现了以数字化手段推动“数据多跑路、基层少填表”；江苏省推进基层高频事项“一平台办理”改革，赋能基层治理减负增效， 回应基层需求，助力民生服务 ；浙江省杭州市建设“减负在线”系统，加强对涉及基层权力运行的监督和制约，畅通广大基层干部监督渠道 ；福建省莆田市开发“基层一张表”智能填报系统，对基层数据进行梳理，建立专属数据库，实现报表一键生成、数据自动汇总等功能……

“物有甘苦，尝之者识 ；道有夷险，履之者知。”本期特别策划报道的云南省红河州就探索了一条符合实际、具有当地特色的基层减负赋能增效路径。为基层减负赋能， 是一项系统工程，唯有强化协同，攥指成拳，才能让广大基层干部卸下肩上的包袱、常挂鞋底的泥土，真正从“千条线”“千把锤”中解放出来，腾出更多时间精力抓发展、惠民生。

（本刊编辑部）

(责编：王海璐　签发：王立国)