凝“新”聚力 暖“新”同行

编者按

中央社会工作会议提出，要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。甘肃省深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和中央社会工作会议精神，坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。甘肃省委社会工作部坚持把加强新兴领域党的建设作为重中之重，加强统筹协调，坚持分类指导，聚焦加强党对新兴领域的政治引领、关心关爱等重点任务，不断探索党建工作的思路、方法和手段，着重抓好党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织的政治功能和组织功能，建设过硬的党组织书记和党务工作者队伍，巩固网上阵地和网下阵地，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

健全机制

让“两个覆盖”有形有效

入党誓词、学习党的二十届三中全会精神、兰州战役简史……走进位于兰州市七里河区土门墩街道马滩南路社区的兰州老街新兴领域区域性党群活动服务中心，党建元素随处可见。

“中心设有学习培训区、红色教育区、心理咨询区、法律援助区、社情民意反馈区等，满足居民、新就业群体的多元化需求。”马滩南路社区党委书记范小瑛介绍，党群活动服务中心在运营过程中，结合兰州老街商圈人口众多、商业繁华，快递员、外卖配送员等新就业群体人员密集的实际，按照“党建引领、区域统筹、资源整合、共建共享”的原则，积极发挥阵地功能，全面构建新就业群体“组织圈”，让新就业群体党员“愿意来、喜欢来，还想来”。

这是甘肃省突出抓好新兴领域党建工作的一个缩影。甘肃省委社会工作部聚焦健全完善“统得起、兜得住、管得好”的新兴领域党建工作体制机制，优化省委“两新”工委运行机制，将成员单位由22家调整补充到25家，并制定工作规则，明确请示报告、联系指导、目标责任、工作调度、督查督办、工作通报等6项制度，着力构建党委组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、行业管理部门齐抓共管、街道社区属地管理的工作格局。坚持“管行业也要管党建”要求，推动建立结合行业管理和业务监管抓党建的工作机制。组织召开新业态、新就业群体党建工作座谈会，定期召开“两新”工委成员单位联络员会议、党建工作调度会，进一步凝聚齐抓共管合力。

为进一步抓好党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织的政治功能和组织功能，甘肃省出台《全省“两企三新”领域党的组织覆盖和工作覆盖攻坚行动方案》和提升新业态、新就业群体党建工作质量的若干措施，持续开展“两个覆盖”攻坚行动和“党员找党组织、党组织找党员、党员找党员”的“三找”活动，全面摸清新兴领域从业人员、党组织、党员等基本情况，依托“甘肃党建”平台，运用信息化手段开展流动党员排查，指导各地抓好流动党员教育管理、加强关爱服务。

针对货车司机长期奔波在货运线上、管理服务难度大的问题，甘肃省按照“千里陇原、红色引领、畅通诉求、保障权益”的思路，开发集支部建设、宣传教育、服务保障、诉求表达等功能于一体的“陇原红运”党建信息平台，打造货车司机群体的网上阵地。“陇原红运”党建信息平台将1个省级、15个市级、82个县级行业党委和432个基层党支部“搬”到云端，建立起条块结合、上下贯通、全面覆盖、运行顺畅的组织体系。全省1万余名货车司机党员信息全部录入平台，流动党员全部在网上“安家”，实现了行业党建“一张网”治理。为进一步提升货车司机对平台的知晓度、使用率，甘肃省还通过在高速公路服务区公告栏等醒目位置张贴平台二维码、宣传海报，向过往司机发放宣传折页等形式扩大宣传，把更多货车司机团结凝聚在“云上之家”。

张掖市甘州区积极创建“甘州红运”品牌，深入开展货车司机“两查一核”行动，通过运输企业“及时报”、运政系统“平台筛”、工作专班“系统查”、货车司机“主动联”等方式，实现2840余名货运从业人员、225名党员司机“入列归队”。建成货运企业党支部2个、流动党员党支部7个，推动货运企业联建共建、能建尽建。出台《货车司机群体党建工作基本规范》等6个规范性文件，制定货运行业从业公约，发布从业声明，聘请运营监督员40多名，切实推动交通运输行业党建工作规范发展。

党员在哪里，党建工作就推进到哪里。为进一步提高新经济组织党建工作质量，甘肃省强化分类指导，“一企一策”推动大型平台企业和快递企业区域总部、二级公司党组织实现全覆盖，加盟企业、合作企业、网点站点党组织应建尽建，全省非公有制企业、社会组织党组织覆盖率均达到90%以上。同时，甘肃省持续选派党建指导员4800余名，同步推进群团组织建设，帮助非公有制企业规范党组织建设和解决实际问题。

走进位于兰州市红古区的方大炭素新材料科技股份有限公司（以下简称方大炭素），厂区里“听党话，跟党走”等标语跃入眼帘，机器轰鸣，一根根石墨电极从生产线被转运至后一工序加工……

如何建设一支过硬的党组织书记和党务工作者队伍，为企业发展提供不竭动力？方大炭素深入探索党建文化和生产经营融合发展新路子，推行党建工作“赛马”机制和党建工作积分制管理，不断强化党组织和党员的引领作用，让党建引领成为推动企业发展的“红色引擎”。

据介绍，“赛马”机制是指制定党建、宣传、群团各项工作任务目标和相应考核标准，在各党总支、党支部、党员之间展开季度工作“赛马”，实行月度检查公示，季度累计考评，依据检查考评结果严格兑现奖惩，推动党建工作走深走实，实现基层党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。党建工作积分制管理则是党支部从先锋引领、履职尽责、党员管理、宣传报道、关心员工、服务生产、争取荣誉等方面进行考评，党员从政治觉悟、遵章守纪、安全生产、创新创效、廉洁自律等方面进行考评，以“积分卡”的形式，形成比学赶超的良好氛围，让党员队伍永葆凝聚力和战斗力。

党建工作抓实了就是生产力。史丹利化肥定西有限公司作为一家致力于复合肥领域研发与制造的高新技术企业，把党组织活动与企业生产经营紧密联系起来，通过推行符合条件的管理层成员担任党组织班子成员、打造党员示范岗和党员责任区等，推动党员在一线勇打头阵、攻坚克难，发挥先锋模范作用，走出了一条党的建设与企业经济协同发展的新路子。

“2024年我们吸收预备党员3名，培养了6名入党积极分子，同时，由公司管理层成员担任党组织班子成员，不断推进党建工作与企业日常生产经营深度融合。”史丹利化肥定西有限公司党支部书记刘胜波说。

做优服务

让关心关爱可感可及

“有困难，找支部。”这是定西市临洮县元通联合党支部成立的初衷。联合党支部书记，退役军人漆虎生深知快递“小哥”的不易，2013年联合党支部成立后，迅速吸引快递员、货车司机等新就业群体向党组织靠拢。目前，联合党支部已有5家快递物流公司加入其中。依托联合党支部，“临洮县新时代区域共享快递驿站”“助残快递驿站”“乡镇温馨快递驿站”“工人之家”纷纷成立，促进了临洮县快递行业的健康发展，也让广大新就业群体有了温暖的“家”。

把服务做进去、把作用带出来，甘肃省深入推进新就业群体党建工作和服务管理，整合多方资源力量，努力营造关心关爱新就业群体友好社会环境，不断提升新就业群体获得感、幸福感。

近日，白银市开展新就业群体健康体检活动，集中利用13天时间，分批次组织1400多名外卖配送员、快递员进行体检。“我们平时工作比较忙，很少关注自己的身体状况，更顾不上到医院体检，这次开展的体检活动真是太贴心了。”完成体检的快递员刘伟说。

甘肃省会同相关部门研究制定加强新就业群体关爱凝聚服务措施，从维护合法权益、解决急难愁盼、收集办理诉求等方面提出13条举措，积极解决劳动条件、社保缴纳、职业伤害保障等方面问题。开展暖心暖“新”行动，指导各地建成“司机之家”“红色驿站”“暖新驿站”等新就业群体服务站点3280余个，打造“骑手”友好社区166个、友好场景198个。充分发挥“陇原红运”品牌效应，扩大“车货无忧”公众责任险覆盖范围，协调甘肃省快递行业党委推进快递员参加工伤保险率持续提高。

在路上“放心停下车、洗上热水澡、吃上可口饭、睡上安稳觉”，是货车司机最现实的需求、最朴素的愿望。金昌市永昌县建成集政策宣传、停车、住宿、餐饮、休息等于一体的新就业形态劳动者驿站，驿站内设有24小时对外开放的共享厨房、超市、宾馆、淋浴室等功能室，配备图书报刊、急救物品、饮水机等设施；天水市麦积区针对货车司机反馈诉求难的问题，建立“货车司机—司机之家—流动党员党支部—行业党委”诉求反馈直通机制，通过定期召开座谈会、茶话会、问卷调查等方式，畅通货车司机诉求反馈渠道，听取货车司机建议，关注货车司机急难愁盼，维护货车司机合法权益。

除了为货车司机提供贴心服务之外，各地也在为快递员、外卖配送员的急难愁盼寻找解决方案。兰州市安宁区刘家堡街道幸福里社区成立暖“新”爱心企业联盟，打造暖“新”服务圈；酒泉市出台落实爱心早餐、便捷停车等10件暖“新”服务事项，优化设置出租车、网约车停车点位1890个，开通绿色充电、加气通道12条……

工作之余，如何丰富新就业群体的生活？兰州市城关区酒泉路街道在“友邻空间”新兴领域区域性党群活动服务中心设置了书法课、瑜伽课、朗诵课、调配咖啡课等课程，结合新就业群体工作生活作息特点，围绕文化、艺术、健康、生活技能等多领域，为新兴领域从业人员定制“文化套餐”，满足他们的个性化需求。

示范引领

让服务发展更有担当

羊肉远销国内各大城市，荞面、亚麻籽油等产品深受青睐……得益于不断发展壮大的电商平台，庆阳市环县的农特产品频频出圈。

如今，环县已经建成县、乡、村三级电商服务体系，培育电商企业265家、各种网店经营户2200多家，间接带动8500多人就业。

环县县委社会工作部加强新兴领域党建工作，以电子商务创业孵化园实践创新基地为依托，积极组织引导村民开展学习培训、直播带货、寻美家乡等活动，为广大新业态、新就业群体学习培训、联系交流、开展活动、实践锻炼搭建平台，一系列举措让村民成为懂网络、会直播、能带货、善运营的“主播”，促进手机成为“新农具”，让直播成为“新农活”，用小屏幕打开“大市场”，推动“新农人”成为助力乡村全面振兴的新生力量。

环县车道镇的苗富琴便是环县电商服务体系中的一员。为更好促进本地农产品触“电”上“网”，苗富琴一直积极参与乡村振兴人才培训、直播电商技能培训等，积累了丰富的行业经验。

“羊肉、荞面、黄花菜、刺绣……这些带着环县标签的农特产品很受大家追捧，仅荞面这一个单品销量就近5000单。”苗富琴说。

把服务发展作为出发点和落脚点，党建工作才具有旺盛的生命力。甘肃省各地各单位积极搭建平台，创新载体，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续开展“千企助千村、党建促振兴”“党建引领助振兴—社会组织乡村行”行动，推动行业党委和非公有制企业、社会组织积极投身全省高质量发展主战场，引导全省1765家非公有制企业与2361个村结对共建，发动6600余家社会组织捐款捐物，开展普法宣传、科技服务等志愿服务项目5800余个。

张掖市甘州区创建“党旗飘扬e路领航”品牌，通过资源共享、多领域合作，探索形成互联网企业产业链上建支部、产业链上聚共识、产业链上带民富“三链”模式，构建起“党建促产业、产业助振兴”的发展格局。

除了为乡村全面振兴贡献力量之外，甘肃省各地还充分发挥快递员、外卖配送员等新就业群体熟悉街头巷尾、了解社情民意的优势，引导2.2万名新就业群体到街道社区报到，建立快递服务网与社区治理网格“双网合一”机制，向行业部门、街道社区反馈基层治理问题1.1万余条，为社会治理注入“新”力量，实现新就业群体与城市发展的“双向奔赴”。

金昌市金川区组建“金川快递”“金川外卖”“金川电商”3支党员先锋志愿服务队，动员党员到居住地社区或工作片区社区，积极参与文明城市创建、垃圾分类、环境整治、安全隐患排查等活动，鼓励新就业群体党员担任民情收集员、城市协管员、食品安全监督员、文明示范员、流动宣传员，做好群众建议收集反馈、食品安全监督举报、文明行为示范引领等工作。

平凉市在新兴领域常态化组织开展“十个一”暖心聚“新”活动，组建“先锋骑手”“红色管家”等党员志愿服务队130余支，到社区开展志愿服务活动。深化联席会议等机制运用，引导交通、快递等党组织与属地街道、社区共驻共建，按照“群众点单、街道社区派单、‘两新’接单”模式，开展法律援助、捐资助学、救灾捐物等志愿服务活动。

兰州市物业管理行业协会成立物业纠纷人民调解委员会和物业行业仲裁调解工作站，累计调处物业纠纷1700余起，协助行业主管部门调处纠纷120余起。发起“行业真心实意，爱心温暖甘肃”活动，组织百余家物业服务企业、社会组织走进养老服务中心、儿童福利院、学校等机构，关爱帮扶困难老人、儿童等，帮助他们温暖过冬，让“爱心甘肃”建设更有温度。

  （本报记者 马思津 通讯员 孟晓平）

(责编：钟庆　签发：王立国)