下好党建”先手棋“

黑龙江省铁力市王杨乡建设村辖2个自然屯，户籍人口567户、1804人。近年来，建设村立足本村实际，凝聚治理力量，从基础设施、环境整治、生态保护三方发力，盘活村集体经济，发展特色产业，夯实基层治理基础。

党建引领抓重点

建设村以深入实施“党建带关键”为“先手棋”，推行“1+4+N”乡村治理体系（即坚持党建引领，实行四级联动机制，多方主体参与，多项措施推进），切实将党建引领延伸到各村“最后一公里”。

加强支部建设。建设村在保持建设村党支部和村委会现有基础上，分别在林家围子屯和中铁屯成立党小组，通过村民代表推选，两个屯各自成立村民理事会，实行“网格长+屯长+街长+户长”的四级联动机制，组建“十户一体”管理体系，每十户设一名户长，每条街道设一名街长，每个屯设一名网格长，形成“卫生联保、公益联合、诚信联建、联防群治、新风联育”的新格局，为基层治理奠定了坚实组织基础。

加强制度保障。建设村不断加强村级管理制度建设，先后制定了《村民理事会章程》《村民监事会制度》等6项制度，进一步规范村民行为。不断健全完善村民自治章程和村规民约，在不断引导村民自觉遵守的基础上，保障村民行使参与权、知情权、决策权和监督权。

加强齐抓共管。建设村切实将党建工作与乡村振兴、安全生产等中心工作深度融合，创新实行党员包环境卫生、包村容秩序、包绿化管护、包公用设施的“四包”工作机制，激发党员在农村环境综合整治中带头示范，主动作为。

赋权增能攻难点

建设村党支部按照“党支部带头、村委会落实”的机制，实施基础设施建设，扎实开展环境整治，村屯面貌颜值更高，生态环境更优美。

基础设施得到持续完善。积极争取资金1000万元，在林家围子屯建设高标准农田，新增自流灌溉建设面积5000亩，进一步完善了农业生产基础设施。建设文化广场，并对村活动场所、排水沟等设施进行升级改造。

卫生整治得到持续提升。按照“户分类、村收集、乡转运、市处理”的原则，开展村容村貌环境集中整治，在村内放置分类垃圾箱，村屯保洁员每日进行垃圾清运，生活垃圾做到日产日清，收集率和处理率均达到100%。积极宣传垃圾分类知识，村“两委”班子带头参与村庄环境卫生整治活动，引导广大村民不断增强环境保护意识。

生态环境得到持续改善。推广施用有机肥，严格控制企业、生活污染乱排乱放现象，严格落实秸秆禁烧政策，从源头上保护生态环境。建设村先后在村内道路两侧栽种各类绿化树木7000余株，在农户庭院四周栽植榆树墙10万余株，真正实现了“村在林中、林在村中、人在画中”。

产业带动促增收

建设村坚持因村制宜，通过鼓励办厂、产业带动分红的方式，实现了村经济发展多元化，村民的钱包逐渐鼓了起来。

清理村级资产保基础。建设村集中人员和力量对村里资产进行了清查，清理了集体债权，有效盘活闲置资产、资源，村级组织运转保障经费标准在整村13万元的基础上增长到24.74万元。

发展村级产业同富裕。因地制宜发展特色产业，两个屯各自成立合作社，并与铁力市九河泉米业签订3000亩绿色水稻种植项目，探索形成“龙头+基地+农户”的产业化发展模式。建设村在求变求进中稳好发展态势，种植了袁策集团的优良品种寒地稻花香100多公顷，并与金海粮米业签订了水稻订单，预计每公顷可比普通品种增收3000元。同时，以打造“荣誉树”“彩虹大棚”为契机，积极探索综合发展模式、建成“孝文化”记忆馆，全方位、多角度展示建设特色文化，依托丰富资源开发“农耕体验+孝文化传承”主题特色研学和“稻田观光+荷塘垂钓”“定制大米+绿色蔬果采摘”主题游，不断增加村集体收入和村民收入。

紧盯招商引资助发展。坚持走好“招商引资+村集体经济发展”的路子，投资铁力市瑞禾农业科技有限公司，收到第一笔创收4.5万元，并与芗禾科技农业有限公司签订3000 亩水稻回收订单，以每市斤高出市场0.35元的价格回收，带动群众增收近100万元。

聚焦群众关切办好事

建设村不断加大服务力度，引导健康向上的生活方式，村民的幸福感和获得感不断提升。

积极开展志愿服务。以“孝”文化创建为契机，建设“孝文化”广场，组建孝心服务队，积极开展环境整治、关爱群众等各类志愿服务活动，已累计开展了“敬老爱老、爱心助困、邻里守望、环境美化、热心代办”等志愿服务活动30余次。

积极化解矛盾纠纷。建立完善了村级矛盾纠纷多元化解体系，成立村民调解室，邀请市级司法部门工作人员作为司法顾问，推选出村民代表、党员代表担任信息员、矛盾调解员和治安员，村党支部书记担任调解员，他们下村屯，走地头，实地为村民解决矛盾，真正实现了“小矛盾不出村、大矛盾不出乡”。充分利用村党群服务中心的阵地作用，打造接地气、“零距离”的党群议事亭，实施开展“逢四说事”群众议事制度，切实打通征集民意、增进沟通、团结邻里的“绿色通道”。同时，建设了3000平方米法治文化广场，并设置了法治宣传牌，进一步引导村民尊法学法守法用法。

积极开展文娱活动。充分利用农闲时间及重大节日期间，组织开展秧歌表演、篮球比赛、文艺演出等文化活动，不断丰富群众文化生活，村民的获得感明显提升，幸福指数不断提高。

（作者单位：黑龙江省铁力市王杨乡党委）

(责编：王海璐　签发：王立国)