用好党建引领“一根针” 穿起服务社会“千条线”

“1313”总体思路：

●落实“第一议题”

●强化抓党建引领、抓统筹协调、抓基层基础“三个抓手”

●建立项目化序时进度管理“一项机制”

●实现重要指标争先进位、重点领域创新突破、重大风险防范化解“三大目标”

数据

◆推动各地各行业新建党组织1054个、群团组织1073个

◆选派党建指导员913名

◆打造暖“新”驿站2077个

◆社区工作者7253人

◆志愿服务阵地4891个

◆注册且正常开展志愿服务的队伍8566个

◆实名注册志愿者154.5万人

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。宁夏回族自治区党委高度重视社会工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示和中央社会工作会议精神，加强党对社会工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，建立健全社会工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，持续提升基层治理效能，激发和增强社会活力，更好服务社会、造福人民，守正创新、精耕细作，奋力推动新时代宁夏社会工作高质量发展。

顶层设计

搭建社会工作“四梁八柱”

当前，我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。

2024年是宁夏各级党委社会工作部门完成组建并开局起步之年，在宁夏党的社会工作发展历程中具有里程碑意义。

自治区党委社会工作部坚持从组织体系和体制机制入手，谋定全区社会工作“1313”总体思路，即落实“第一议题”，强化“三个抓手”（抓党建引领、抓统筹协调、抓基层基础）、建立“一项机制”（项目化序时进度管理机制）、实现“三大目标”（重要指标争先进位、重点领域创新突破、重大风险防范化解），加快社会工作基础数据库建设，创新建立项目化序时进度管理机制、制定年度工作要点、细化重点任务序时进度清单，形成“机制+要点+清单”三位一体工作法，构建闭环工作责任体系，突出抓好新兴领域党的建设、抓好党建引领基层治理和基层政权建设、抓好凝聚服务群众工作，建立新兴领域党建工作协调机制、党建引领基层治理协调机制、信访工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议、志愿服务工作协调机制等协调机制。

宁夏各级党委社会工作部门紧紧围绕职能职责，推动构建党委统一领导，社会工作部门统筹协调，各部门各单位各负其责、协同配合，全社会共同参与、共同享有、共同发展的工作格局。

聚焦重点

抓好新兴领域党建工作

固原市原州区南关街道政府巷社区地处市中心，聚集了大量快递员、网约配送员等新就业群体。社区党委推动组织联建，在“饿了么”（固原）公司成立党支部，由社区党委管理，组织党员和职工积极参与社区治理。因此，网约配送员等新就业群体有了“家”的归属，他们发挥足迹遍布城乡的职业特点，常态化开展“双报到”“随手拍”等志愿服务活动，在党建引领下，社区党组织与新就业群体间“双向奔赴”的美好场景正展现在人们眼前。

这是宁夏加强新兴领域党建工作的生动实践。如何把新兴领域人员团结起来、力量凝聚起来？宁夏给出的答案是：新兴领域发展到哪里，党的建设就覆盖到哪里。

聚焦抓好党的组织覆盖和工作覆盖，宁夏创制新兴领域党建工作统筹协调机制，指导各地各行业围绕加强理论武装、党员队伍建设等8个方面重点任务，编制《工作清单》，运用“机制+要点+清单”三位一体工作法，努力实现一套机制攻坚、一张清单推进、一个节奏落实，推动全区新兴领域党建工作一体谋划、上下联动、同向发力。完善“两新”工委《工作规则》和《委员单位工作职责》，定期召开会议分析研判形势任务，会商解决问题106个。对非公企业、行业协会商会等开展蹲点调研，组织各地各行业采取企业登记、属地核实、部门比对等方式，全面摸清新兴领域“家底”，开展新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖集中攻坚行动，2024年推动各地各行业新建党组织1054个、群团组织1073个。

抓好新兴领域党建工作，离不开人才的支撑。为建设过硬的党组织书记和党务工作者队伍，宁夏选派党建指导员913名，开展“业务竞赛、岗位示范、诚信建设”等主题活动，引导新兴领域基层党组织和党员发挥作用。突出凝心铸魂，常态化开展党的创新理论宣传宣讲和教育培训，举办线上线下“同上一堂课”，示范带动各地各行业举办培训班、讲座570场次，参加6.67万人次。坚持党性党风党纪一起抓，组织新兴领域党员原原本本学《中国共产党纪律处分条例》，分层级举办读书班130余场次、专题党课教育300余场次，开展警示教育330余场次。

服务先行，体现党建暖“新”温度。宁夏出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作若干措施》，建立联席会议制度，创制“新就业群体—党员—企业党组织—成员单位”四级诉求征集办理机制，分级分类解决诉求208个。统筹整合阵地资源，全区打造暖“新”驿站2077个。

活动有阵地、学习有氛围、心中有组织、行动有方向，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力持续增强。

宁夏企业家协会党支部深入贯彻新时代党的建设总要求，强化党建引领，为全区910家会员企业搭建服务平台、提供精准服务、助力转型升级、帮助纾困解难，持续擦亮“宁商红帆”党建品牌；石嘴山市平罗县宁夏新安科技有限公司党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让红色文化融入企业管理、党员职工培训和企业文化建设，成为企业高质量发展的“红色引擎”；中卫市海原县立足货运产业发展实际，强化党建引领，构建形成“党组织+企业+党员司机+货车司机”红色矩阵，建立道路交通法庭，为货车司机化解纠纷、提供法律咨询……一项项机制、一串串数字见证了宁夏突出抓好新兴领域党建工作的坚实步伐。

强基固本

推动基层治理提质增效

在银川市兴庆区新华街街道宝庆社区云翠园小区，社区工作人员在走访中了解到小区水压存在问题。对此，社区成立民主协商小组，社区党支部书记、社区工作者、居民代表、物业公司负责人等经过协商，解决居民用水问题。

不仅仅是银川，在党建引领下，宁夏基层治理水平不断提升。

石嘴山市大武口区朝阳街道万盛社区精心筹备的“万盛社区好声音”直播间首期按时开播，社区党委副书记张小燕变身“主播”，开启网络直播“初体验”，还邀请共建单位、民警律师、医生护士等专业嘉宾做客直播间，通过直播促学、直播访谈、直播交流等形式，为居民答疑解惑、讲解政策、回答热点。“直播间成为倾听民意的‘收音机’，扩大了基层治理的‘朋友圈’。”张小燕说。

时值午餐时间，走进吴忠市青铜峡市陈袁滩镇黄河楼社区共享餐厅，饭菜的香味扑鼻而来。“共享餐厅价格便宜实惠，环境整洁卫生，小区很多老人都在这里吃饭。”社区居民王春科高兴地说。社区引进专业餐厅、教育机构等，为居民提供家门口的贴心服务。社区通过动员企业、社会组织、志愿者、居民群众等多方力量参与，共同建设幸福美好家园。

欲筑室者，先治其基。

创新治理体制、健全基层党组织、完善村规民约、推行网格化管理、推广“吹哨报到”制度……区市县三级全覆盖建立党建引领基层治理协调机制，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，推进基层群众性自治组织规范化建设，拓宽居民参与基层治理渠道，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

基层治理成效如何，基层干部是决定性因素。宁夏出台《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》，提出25条具体措施，推动实现社区工作者进得优、建得强、管得好、留得住。选优配强社区工作力量，新招聘社区工作者510人，吸纳210名高校毕业生到社区参与基层服务专项计划。

针对社区工作者职业认同感不高、待遇偏低等问题，银川市建立健全薪酬体系和激励发展机制，将社区工作者纳入市级高精尖缺人才评选。中卫市采取公开招聘等方式，将年纪轻、学历高、素质强的48名优秀人才补充进社区工作者队伍……宁夏各地在建强社区工作者队伍方面持续发力，已有社区工作者7253人，社会工作力量不断加强。

让人民群众过上好日子是社会工作的出发点和落脚点。宁夏出台《关于建立社区服务清单体系 提升全区社区服务水平的意见》，率先全省域、成体系对社区分类建立服务清单体系，推动社区基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务水平不断提升，为居民提供精准化、精细化服务。

“小马拉大车”一直是基层治理中的突出问题。自治区党委社会工作部会同党委组织部等有关部门制定破解基层治理“小马拉大车”突出问题37条措施，真正让基层干部轻装上阵、破局前行。组织开展村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项“六必查”活动，清理村（社区）不规范挂牌、上墙制度、宣传展板，取消多项不合理证明，与乡镇（街道）履行职责事项清单上下衔接，制定村（社区）工作事务指导目录，建立准入制度，有效激发居民自治活力，让社区工作者有更多时间和精力服务群众。

服务群众

创造更多身边幸福场景

社会工作联系群众密切、面对群众广泛、服务群众直接。宁夏各级党委社会工作部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，推动信访工作法治化，探索建立党委、人大、政府、政协等有关部门（单位）人民建议征集工作“四方联动”机制，每季度召开会商会，对群众反映较为集中、具有典型性的人民建议进行会商分析，推动人民建议有效转化，使群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。

“七一勋章”获得者王兰花，十余年如一日带领王兰花热心小组开展志愿服务，先后为居民解决各类困难7000余件，调解各类民事纠纷600余起，开展公益活动7000余场次。吴忠市发挥“兰花芬芳”品牌效应，设立“兰花芬芳”志愿服务专项基金和志愿服务中心，实施“育兰计划”，打造“志愿之城”。

志愿服务是社会文明进步的重要标志。宁夏各地结合实际，探索发挥志愿服务多元作用。银川市成立“红石榴志愿服务队”“首府桑榆红”等志愿服务组织，常态化开展铸牢中华民族共同体意识志愿服务；石嘴山市整合老党员老干部、退役军人、巾帼妇女等多支志愿服务队，提供法律宣传、人民调解、心理疏导等志愿服务；固原市培树“杨野河式精气神”“顶梁柱扶持计划”等志愿服务品牌，聚焦“一老一小”，帮扶困难群体；中卫市组建“红色先锋助力乡村治理”志愿服务队，以实际行动助力乡村全面振兴。

同时，各党政机关、事业单位、企业、学校、新兴领域组织发挥优势，广泛开展保障改善民生、参与基层治理、助力乡村振兴等志愿服务活动。

自治区党委社会工作部联合9部门印发《贯彻落实〈中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见〉的若干措施》，聚焦“动员、供给、队伍组织、阵地、文化、支持保障”等六大体系，细化28条具体措施。启动志愿服务助力乡村全面振兴行动，实施铸牢中华民族共同体意识、乡村产业发展、困难群众帮扶等六项行动。调整重组自治区志愿服务工作协调机制，构建起在自治区党委统一领导下，党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织各司其职、联动高效的工作格局。目前,宁夏共有志愿服务阵地4891个，注册且正常开展志愿服务的队伍8566个，实名注册志愿者154.5万人。

社会工作专业人才是基层治理的重要力量。数据显示，宁夏社会工作专业人才队伍不断扩大，目前已有18451人。自治区人才项目设专项经费用于社会工作专业人才发展，对于取得全国社会工作者职业资格证书的社区工作者发放职业津贴。

时代的号角已然吹响，前行的步履愈发铿锵。“在新的征程上，宁夏各级社会工作部门将深入贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述、重要指示和中央社会工作会议精神，全面落实自治区党委部署要求，真抓实干、锐意进取、攻坚克难，以改革创新精神奋力开创宁夏社会工作高质量发展新局面，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出积极贡献。”自治区党委社会工作部相关负责人表示。

（本报记者 陈丽英 通讯员 王彤）

(责编：金一　签发：王立国)