党建引领串起乡村治理“千条线”

横沥镇位于广东省东莞市东部，辖区总面积44.67平方公里，辖16个村、2个社区，常住人口约30万人，是一个典型的外来人口多、出租屋多、利益诉求多的城镇。近年来，横沥镇党委巧用党建引领串起乡村治理“千条线”，不断推动治理资源和力量向村（社区）下沉，有效焕发基层治理生机与活力。隔坑村“花卉超市”“益企啡吧”“共治协会”让村民关系更加和谐，村头村“查香印象”知青文化逐渐出圈，张坑村“诚信”口碑广为流传，恒泉社区“三六九趁墟（赶集）”留住了村民的乡愁记忆，瑞康花园“三和三有”做实小区善治图景……乡村治理呈现“多点开花、各具特色”良好态势。

“两个指数”强化党建引领源动力

横沥镇设立基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”，加强基层党组织建设，通过“两个指数”的双轮驱动，让基层党支部成为坚强的战斗堡垒，让党员在乡村建设、矛盾调解、志愿服务等工作中发挥先锋模范作用。先后组织策划“一村一党建品牌”“一小区一品牌”活动，打造出“诗‘画’山厦”“富裕康宁”“瑞康服务”等多个党建工作品牌。推出“民生微心愿”党员认领项目，梳理六大类38项服务清单，定期组织党员认领困难群众“微心愿”，累计开展“双报到”党员服务活动1600多场，完成600多个“微心愿”，让党组织的关怀和温暖直抵人心。

“花卉超市”绽放基层治理新动能

横沥镇以隔坑村为试点，建设全市首个“花卉超市”，由镇村党员、妇联干部组建的志愿服务队运营。“花卉超市”链接辖区内企业、职业院校、公益机构等社会力量，为特困家庭捐资赠物，并通过“家庭开户、赚取花币、兑换收益”的工作机制，组织村民认捐认种认养树木、绿植，参与隔坑村美丽庭院建设，让村民在参与中找到归属感和成就感。

“益企啡吧”培育公益服务新品牌

横沥镇通过与镇内企业合作，启动首个“公益咖啡学院”项目——“益企啡吧”。“益企啡吧”通过“政村企社”四方合力，由镇政府投入装修，村委会提供闲置场地，企业提供原材料、师资和部分设备，并通过培养志愿者、培育社会组织，成立横沥公益学院志愿服务队，对“益企啡吧”进行运营。“益企啡吧”通过对外经营收入和社会捐赠资金保障项目的自我造血能力，为镇内有创业需求的妇女群体及特殊群体（困难家庭成员、残疾人等）开展咖啡冲调、茶点轻食制作、餐饮服务知识等公益技能培训课程，提高他们的创业能力，促进就业创业。目前，横沥镇已在5个村（社区）孵化“益企啡吧”，累计开展26期公益咖啡技能培训班，培训学员290名，先后帮助37名学员就业创业，并培育和输出“耆乐融融”“啡尝茶点”等志愿服务品牌。

横沥镇通过支持和培育“益企啡吧”，引导带动更多力量以实质性行动支持社会公益服务，回应社会需求，激活基层治理的“神经末梢”，探索出一条和谐善治的可持续发展路径。

“三和三有”激发小区善治新活力

横沥镇以“莞香家园”住宅小区建设为契机，在瑞康花园小区试点打造了“1+N”（“党支部+物业服务企业+业主委员会+妇女委员会+志愿者”）的多方参与治理格局，以一支可靠的核心队伍、一套完善的物管议事机制、一个多功能的公共阵地，实现了家庭和睦、邻里和气、小区和谐，构建住宅小区“三和三有”（家庭和睦、邻里和气、小区和谐，共治有核心、共建有基础、共享有体系）善治新图景。

一支可靠的核心队伍。瑞康花园小区通过建强小区党组织这一治理核心，构建“1+N”（党支部+物业服务企业+业主委员会+妇女委员会+志愿者）治理格局。瑞康花园党支部通过引导党员亮身份，并发展热心居民等积极分子入党，打造一支小区治理的核心队伍。

一套完善的物管议事机制。瑞康花园小区党支部建立联席会议制度，将物管事项和合作服务纳入党支部议事日程，涉及小区重大事项，党支部全程参与，在提升物业服务企业公信力的同时，不断提升居民满意度。

一个多功能的公共阵地。瑞康花园小区打造“阳光雨”党群服务站，集党员之家、阅览室、书画室、“430学堂”等多个功能室于一体，开展“亲子班”“老友记”等活动。

社区发展基金会汇聚共建共治新力量

横沥镇聚焦村（社区）、企业园区和住宅小区三大领域，率先成立全市首家社区发展基金会，构建政府部门、村（社区）、行业协会商会、企业聚力共治的桥梁和纽带。社区基金会成立了党支部，由党组织领导基金会运作的各个环节，确保基金会把牢政治方向，引领更多社会力量参与基层治理。多年来，社区发展基金会资助开展了企业员工关怀、粤心安共建、舒心包派送、共享超市等多个公益项目，累计资助金额达360万元。同时，创新开展“善治横沥 共享家园”公益微创投活动，以基金会为杠杆，撬动社会资源打造一批促进社区发展的公益项目。2021年以来共投入约67万元，资助41个项目合计532场活动落地基层，惠及群众3.6万人次。

“网格蓝+志愿红”打造基层治理生力军

队伍建设是基层治理的关键。横沥镇着力构建“网格蓝+志愿红”网格共治模式，汇聚多方共治力量抓实基层治理“末梢根系”。聚焦出租屋管理难题，打造“专职+专业+兼职”网格员队伍，吸纳居民骨干、物业服务企业员工、房东、租客等4200余人次参与网格化服务，形成“网格共治”模式。各村（社区）组建共治协会，凝聚党员、居民、乡贤、企业代表等多方力量共议村（社区）事务，先后策划举行“啡尝茶点”和“指尖灯影 花草雅韵”花草灯手工制作等761场活动，服务群众3.2万人次。积极培育志愿服务亮点项目，依托志愿者驿站组建多支志愿服务队，累计开展“建设美丽庭院”“红色故事”“一老一小”等各类主题志愿服务活动1840余场，惠及市民群众15.1万人次。

横沥镇充分发动社会力量参与基层治理，积极探索基层治理新路径，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（本文由广东省东莞市委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：王立国)