“三个如何”的治理密码（党建引领基层治理）

上午，社区的办事大厅开启一站式服务；中午，长者食堂备好热腾腾的营养餐；傍晚，少儿托管中心传出孩子们的欢乐笑声……一日剪影，演绎出“家在鼓楼”的幸福。

2014年11月1日，习近平总书记到福建省福州市鼓楼区军门社区考察时强调，“要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些”。鼓楼区不断在基层治理中探索最优路径，寻找“三个如何”的治理密码和幸福故事。

“一刻钟幸福圈”

让群众生活和办事更方便一些

“我是一个兵，来自老百姓。”76岁的树兜社区居民高建华站在前面指挥，一首首铿锵有力的军歌回响在“树兜幸福里”社区服务综合体的多功能室。

高建华是“湖畔之声”合唱团负责人，过去碰上阴雨天，合唱团无法在公园排练，如今的“树兜幸福里”为她解了难题。“社区提供的场地非常好，不仅有音箱，还有大屏幕，连年轻人都愿意来了。”高建华说。

树兜社区党委书记叶蕾介绍，“树兜幸福里”是一个社区服务综合体，面积约5000平方米，设有长者食堂·学堂、社区党群服务中心、青少年活动中心等，是涵盖医、食、学、行、购等十大幸福元素的服务业态。

得益于“家门口”的社区服务综合体，高建华的生活越发有“知”有味。“这里基本每天都安排活动，有剪纸、八段锦，还有一些新奇科目……”她对此津津乐道。活动结束后，高建华直接在长者食堂·学堂用餐，“两素一荤一汤只要9.9元，节假日也坚持供应，我特别满意！”

鼓楼区探索“多圈合一”治理模式，划定25个“一刻钟幸福圈”，为居民生活提供便利，并在“幸福圈”内打造幸福元素体验点——“幸福里”，与爱心商家、社会组织、爱心人士等建立合作关系，实现多方共治，让民生服务从无到有、从有到优。

“两会一员”机制

让群众表达诉求的渠道更畅通一些

“去年夏天用电高峰期间，安泰中心突然断电，检查后发现是负荷过大导致的故障。有人提出把原变压器的开关换大，但顶一两年可以，并不能彻底解决问题。”国网福建电力“双满意”党员服务队队长黄颂说。

2023年，鼓楼区探索建立“两会一员”（社会治理专家委员会、市民委员会以及法务特派员）机制，打造全过程人民民主的基层实践样板。每天与居民打交道的黄颂在带队服务之余，也以一技之长积极出谋划策。

作为市民委员会代表，他向社区提议增设一台变压器，“不用居民出钱，但需要腾出一块地，还要破路施工。”这成为居民恳谈日的一项议题，社区议事厅里，居民、共建单位、相关工作人员、市民委员会代表坐在一起商议。“同意！我们去做群众工作。”大家一致认可黄颂的提议，还积极认领了各自任务。

市民委员会代表就是一群来自各行各业、热衷于社区服务的居民，他们参与民事协商、网格服务等工作，为社区献策献力。市民委员会代表反映较集中、突出的问题，可以交由社会治理专家委员会开展专题调研；法务特派员每周在社区值班，协调解决各类矛盾纠纷。

“大事小事都是社区的事，把小事解决好了就不会变成大事。我们坚持畅通诉求渠道，为政府分忧、为百姓解难。”军门社区党委书记林丹表示。

“一线处置”机制

让群众感觉更平安、更幸福一些

洪山镇大凰山社区凤凰北新村内的大树过高过密，给居民日常生活带来困扰。“有的树有五六层楼高，树枝伸进阳台，影响采光，还存在安全隐患。”社区居民张金生说。

“希望对树木进行修剪。”有居民打开“鼓楼社区幸福通”微信公众号，通过“随手拍”功能上传诉求。很快，诉求被智能系统分发给属地。洪山镇在10分钟内响应，经研判，立即启动“一线处置”机制，呼叫鼓楼区园林中心、大凰山社区的工作人员及时到现场勘察、会商。

修剪树枝不是一项简单的工作。“不仅需要专业的设备、人员，修剪下来的树枝也要及时清运，是一笔不小的支出。”大凰山社区党委书记黄冬说，为了保障居民安全舒适的生活环境，各方下决心修剪树木。

在这背后，“一线处置”机制功不可没。鼓楼区创立“一线呼叫、一线报到、一线处置”机制，依托“鼓楼智脑”平台梳理诉求办理流程，汇集市直部门、街镇、主责部门、辖区公共事业单位，形成多方联动的治理格局。

“‘一线处置’机制全流程实时跟踪监督，不仅确保了群众急难愁盼问题的有效解决，也提升了居民的参与感和信任感。”黄冬介绍。

“鼓楼区以回答好‘三个如何’为主线，初步构建起‘党政主导、群众自治、多方共治’相结合的基层治理模式。今后，将在更高起点上把握‘三个如何’时代命题，在基层治理和服务创新上取得新突破，书写更多富有鼓楼特色的社会治理幸福答卷。”鼓楼区委书记黄建新表示。

（本报通讯员 莫思予 林慧）

(责编：王海璐　签发：王立国)