锚定时代方位 争当改革窗口（学思践悟）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党中央首次召开中央社会工作会议，习近平总书记对社会工作作出重要指示，为新时代社会工作高质量发展指明了方向。杭州市是深化改革的重要窗口，市委社会工作部自组建以来，认真学习贯彻习近平总书记关于社会工作重要论述和重要指示批示精神，以改革创新精神努力推动新时代社会工作高质量发展，力求高标准交出“中国之治”的“杭州卷”。

把握新兴领域党建的“聚”与“引”，着力打造“暖‘新’之城”

新兴领域党建工作座谈会强调，“要不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。杭州作为“数字经济第一城”，新经济组织、新社会组织和新就业群体发展迅速。杭州市委社会工作部以“聚”为策、以“引”开路，着力打造新兴领域党建的示范样板。

在组织建设上下工夫。坚持把党的组织覆盖和工作覆盖作为新兴领域党建的基础性工作，全面压实部门“管行业就要管党建”责任，推动市级层面建成19家综合性行业党（工）委，涵盖互联网、快递、网约配送等新兴行业，确保党的组织延伸到最前沿、党的领导落实到全方位。

在政治引领上出实招。始终把政治建设贯穿新兴领域党建工作全过程各方面，扎实开展“新新向党”行动，大力推进“融合式”党建，深入实施“红领计划”，上好“主播第一课”，确保正确发展方向。以“关键人”推动党组织引领作用发挥，强化新兴领域党组织负责人培养赋能，开展“百行创新、百商创优”行动，实现新兴领域党组织有效运转。

在服务凝聚上显真情。将党的关怀传递到社会发展最活跃的人群中，推进“小哥友好城市”建设，创新“杭州小哥码”，打造“小哥学院”等赋能成长平台，让最熟悉的城市陌生人有个“家”。深化“红盟聚力”党建联建，开展“百所进园、千师助企”“银企互动”等活动千余场，推动党建助企发挥实质作用。

找准超大城市治理的“桥”与“船”，持续建设“善治之城”

超大城市治理是体现国家治理能力现代化的重要维度。杭州正处在“后亚运、2万亿、超大城市”历史新阶段，坚持以“深化改革、强基固本”为导向，破难题、创机制、凝合力，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

攻坚减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。聚焦减负增效，全面筑牢为村（社区）减负“防火墙”，2个月时间内将全市3286个村（社区）“4+2”对外挂牌和16块内部指示牌规范到位。建立基层事项准入联审机制，将网格事项从272项大幅“瘦身”至19项，网格员自报自结事件下降72.8%，让社区工作者和网格员把更多时间和精力放到联系服务群众上。

注重首创，汇聚共建共治共享治理合力。始终尊重群众和基层的首创精神，融合推进“全过程人民民主”“众人的事情由众人商量”“网格议事日”等基层民主实践，举办全市首届党建引领基层治理成果展示活动，打造34个党建引领基层治理实训点，不断提升群众参与的积极性和基层治理的创新性。

夯实力量，建强社区工作者队伍生力军。全面发挥全市1.8万余名社区工作者在基层治理工作中的重要作用，围绕“选、育、管、用、爱”，开展社区工作者队伍“1+3”行动，即以社区工作者借调（挂职）突出问题专项整治行动为切入，一体推进社区工作者队伍管理优化、综合能力提升、激励保障巩固三大行动，打造党建引领基层治理的生力军。

扭住凝聚服务群众的“呼”与“为”，全力建设“人本之城”

习近平总书记在浙江工作期间，曾3次到杭州市西湖区翠苑一区社区考察，作出“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的重要指示要求。杭州始终牢记习近平总书记的重要嘱托，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，努力践行新时代党的群众路线，不断开启“民呼我为”新实践新篇章。

以“办实事”的作风，深化系统干部队伍建设。全面开展学习型、服务型、创新型机关建设，以“杭社论坛”为载体深化学习研究，组织开展全市社会工作系统干部培训，提升履职能力和服务本领。开展“访百企、走千村、进万户”活动，引导党员干部以“365全天候零距离”的标准服务基层、服务群众。

以“解难事”的导向，扎实做好人民信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善党委社会工作部统一领导信访部门机制，全面推进信访工作法治化和人民建议征集工作。举办“两代表一委员”走进党委社会工作部活动，主动倾听各方意见建议、团结凝聚多方力量，共同推动杭州社会工作高质量发展。

以“做好事”的目标，擦亮最暖服务城市底色。充分发挥志愿服务在激发和增强社会活力中的重要作用，建立“社会工作专业人才+志愿者”联动机制，引导社会工作者和志愿者以社区为主场景，更好回应群众关切、维护群众利益，实现“一群人的奔赴，一座城的温暖”。

（作者系中共杭州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：钟庆　签发：王立国)