新乡市获嘉县：“3533”铸就乡村善治之路（生动实践）

新乡市获嘉县近年来从健全完善村级运行工作机制出发，创新实施“3533”党群代表议事会制度（即畅通3个沟通渠道、规范5个议事环节、确保3项措施和建好3支队伍），形成群众事、群众议、群众办、群众管、群众评的自治格局，乡村治理由“独角戏”变成了“大合唱”。

工作人员从畅通群众表达渠道入手，摸清群众所思所想所盼，通过“议题收集、议题确定、议题公示”3个步骤收集议题。在议题收集过程中，充分发挥党员、村民代表、微网格员人熟地熟等优势，及时全面了解联户群众的微心愿、小纠纷、烦心事。在议题确定上，根据议事收集情况，召开支部会议，分析研判上会议题。在议题公示上，会议召开前将会议议题、会议时间告知参会人员，保障参会人员有足够的时间充分酝酿解决方案，确保问题早上会、早解决。制度实施以来，获嘉县各村累计讨论议题1.3万余条，县、乡、村联动解决矛盾纠纷1万余个，化解难题2000多件。

相关部门从健全规范议事程序上用力，通过“通报工作、酝酿讨论、‘两委’商议、形成意见、乡镇点评”5个环节，规范了议事程序，实现“三个更加”，即：议事主体更加广泛、议事方式更加灵活、议事功能更加全面。在制度实施过程中，群众从一开始的不会说，到后来放开说、商量着办，参与度越来越高，议事能力逐步提升。在全县开展的“农田基础设施建设和全域绿化大会战”中，参与群众达16万余人次。

获嘉县还从尊重群众主体地位出发，通过“建立台账、公示报备、三级联动”等三项措施确保议事结果高效落实到位。特别是对村党组织不能解决的问题，可提交乡镇一级平台研究解决，对乡镇无法有效解决的问题，提交县级平台派单处理。保证了党员群众知情权、决策权、监督权，实现了有事找组织、小事不出村，大事不出乡、难事不出县。

抓好基层干部队伍是基层治理的关键，获嘉县重点围绕“建强村党支部书记、党员、村民代表”3支队伍。在村党组织书记管理上，持续开展分类画像、分层管理，不断增强村级党组织书记履职能力。在党员队伍管理上，通过开展教育培训、定期观摩评比等方式，不断提高党员整体素质。在村民代表管理上，规范推选程序，实行动态管理，对不能正常履行职责的，及时按照程序更换。同时持续深化矛盾纠纷多元化解、人民观审员、“三零”村激励等制度，积极构建“党建+大数据+全科网格”社会治理体系，营造“平安创建人人有责，平安成果人人共享”的浓厚氛围。

专家视角

新乡市委党校马克思主义基础理论教研部主任朱兴梅：民之安乐皆由基层善治。推进基层治理体系和治理能力现代化是实现现代化强国的必由之路。获嘉县以“3533”党群议事会为抓手，创新基层治理体制、完善基层治理体系、汇聚群众智慧和力量，有效解决了基层干部“不会干、不敢干、不能干”的难题，乡村治理工作从“干部干、群众看”转变为“干部带着群众积极干”，真正实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县的获嘉经验。其经验简便易行、操作性强、务实管用、可复制可推广。

（本报记者 范晓翌 通讯员 胡启明 刘敏）

(责编：钟庆　签发：王立国)