抓好流动党员教育管理助推新兴领域党建工作提质增效（理论视界）
流动党员是党员队伍的重要组成部分。抓好流动党员教育管理工作，既要在制度层面强化人员摸排、组织建设和开展活动，也要注重发挥模范党员的示范作用，同时加强对困难党员群体的关怀帮扶，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面，让流动党员“流而不失、动而有序”
新兴领域党建工作座谈会提出，要准确把握加强新兴领域党建工作的任务要求，厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，引导促进新兴领域各类组织健康发展，引导促进新兴领域各类群体坚定不移听党话跟党走。流动党员教育管理就是一个既“新”又“难”的问题。系统把握并突破流动党员教育管理的重点和难点，是推动党的组织覆盖和工作覆盖的关键抓手和落点。
当前，新兴领域流动党员教育管理主要面临三个“堵点”。一是人员统计难。相较于传统行业，新兴领域用工模式更加灵活，工作时间地点分散，人员面对面互动少，彼此不够熟悉，再加上一些小微企业生产经营不稳定，导致流动党员归属感较弱，主动向党组织报到的动力不足。二是管理协同难。新兴领域企业更迭速度快、用工关系复杂，一些用人单位未建立完善的党组织工作体系，导致管理教育责任分散至园区、街道、社区等多方。一旦缺乏有效统筹，就易出现“多方有责、但多方不负责”的局面。三是活动组织难。一方面，新就业群体如快递员、网约配送员、网约车司机、网络主播等流动性强，工作时间和地点不固定，组织开展教育活动存在客观限制。另一方面，新兴领域中年轻从业者较多，他们思想活跃，倾向于更加自由、灵活的工作和学习方式，提升集中式教育活动的吸引力，需要进一步创新组织形式与活动载体。做好新兴领域流动党员教育管理，需从以下四个方面协同推进。
一要加强人员摸排统计，准确掌握党员动态。要充分运用现代信息技术手段，如全国党员管理信息系统、各公司人力资源系统等，对流动党员情况进行常态化登记和定期排查，并辅以入户走访、实地调查和数据比对，确保摸排数据全面准确，不断完善党员信息管理系统。同时，要严格落实中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，强化督导检查，明确流出地（单位）党组织的主体责任以及流入地（单位）党组织的联系、登记责任。在此基础上，通过专题宣讲、宣传海报、线上线下活动等方式增强流动党员的组织观念，推动他们主动向党组织报到。此外，还应充分发挥社会关系网络的作用，引导已报到党员提醒同事、老乡、朋友等身边人，督促更多流动党员及时报告个人信息，实现“流动不流失，离家不离党”。
二要推进组织建设，实现摸排、组建“双同步”。一方面，要加强调查研究，组织专家对快递员、网约配送员、网络主播等新就业群体的职业特点、工作方式和活动范围进行深入分析，因地制宜、因业施策，形成更具针对性的组织建设策略。将新兴领域发展中带来的“多元挑战”转化为“多元优势”，充分调动行业协会、街道、社区、园区、企业等的党组织力量开展管理和服务。另一方面，要细化责任清单，在明确流出地（单位）基层党组织、流入地（单位）基层党组织以及流动党员三方责任的同时，统筹协调社会工作部门、行业部门、群团组织以及公安、人社等部门，明确职责分工，避免出现责任“空转”。此外，要狠抓工作落实，将流动党员管理纳入相关责任单位的重要工作与考核范围，并鼓励平台企业建立流动党员党组织及工会、妇联等群团组织。对于符合条件的预备党员，要及时转接正式组织关系，杜绝无故拒接，确保新兴领域流动党员管理落到实处。
三要创新、丰富活动形式，激发党员内生动力。新兴领域人员流动性强、分散广。对此，要灵活运用线下空间。积极推动各级党群服务中心、教育基地以及社区图书馆、展览馆、会议室等场所向新兴领域党员开放，打造方便可及的“党员学习站”。针对部分新就业群体工作时间不固定的特点，鼓励就近就便开展主题教育。要强化线上线下结合形式。充分利用线上平台丰富视频讲座、线上课堂等形式，为流动党员提供随时随地的学习渠道，做到学习教育不断线。要建强新兴领域党务工作人才队伍。对流动党员较多的基层党组织，要选派得力党建指导员予以专门指导，助力党建工作水平提升。要激发榜样力量。推动形成一批优秀流动党员党支部党建品牌，并对积极参与活动学习、在社区治理或志愿服务中表现突出的新兴领域流动党员及时进行表彰，宣传先进典型，通过榜样示范带动更多党员主动融入组织生活。
四要以帮扶关怀凝聚人心，提升党组织在新兴领域的号召力。一方面，对于较分散、缺乏组织关心的流动党员，应定期开展走访座谈，了解他们的实际困难和需求，给予心理疏导、物质支持等多方位帮扶，确保他们始终感受到来自党组织的温暖。另一方面，要推动管理与服务相融合，发挥好党群服务中心作用，结合新兴领域业态特征，建立并完善劳动调解、就业创业指导、运营技能培训等功能板块，让流动党员在工作、生活中都能得到实实在在的帮助和支持。此外，新兴领域从业者从事行业多元、资源丰富，且各有所长，可通过建立流动党员技能特长档案，引导和鼓励党员之间互帮互助，增强组织凝聚力，吸引更多流动党员主动向党组织靠拢。
（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、社会学研究所副所长）
(责编：闫涵 签发：王立国)
