如何打造善治共同体（理论视界）

在推进中国式现代化进程中，基层既是利益冲突和矛盾纠纷的“源头”，也是提供优质服务和精细管理的“关口”。做好城乡基层治理，就是要把党的领导贯穿基层治理的全过程、各方面，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为基层治理的出发点和落脚点，构建有温度、有活力的基层社会，打造柔性善治的基层治理共同体。

办好“关键小事”

办好“关键小事”就是要聚焦人民群众的重点需求，抓住矛盾冲突的关键环节，坚持问题导向，重点解决群众急难愁盼。

改变过去强调上级部门决策输出的“供给导向”，形成以人为本、多方互信、协商共治的“需求导向”模式，对各类群体所处的实际情境、重点诉求进行综合考量，形成具有明确指向性的治理策略。

强化问题意识，在深入剖析、明确问题症结的基础上，因人、因地、因时、因事精准施策，发挥已有治理优势，提高治理效率。

善用市场化机制，通过服务外包、职能转移等方式将部分服务性工作交给社会，通过市场来调节，降低基层治理成本，促进“关键小事”更快落实落地。

激活“柔性引擎”

以人为本、有温度的治理不仅要关注矛盾冲突和重点问题，更要聚焦日常性的社会事务，激活“柔性引擎”，以内在的文化引导、情感联系强化基层社会的信任关系和价值认同。

充分发挥党建引领作用，全面提升服务型党组织建设水平，切实增强基层党组织的政治功能和组织功能，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供保障。

充分挖掘中华优秀传统文化、红色革命文化及社会主义先进文化的柔性治理价值，通过讲好中国故事、增强文化自信，发挥文化力量在基层治理中的教育引导功能，以“润物细无声”的方式涵养社会正能量。

重视培育更加积极的社会心态，从情绪、认知、价值观三个层面强化心理支持，以解决“实事”缓解“心事”，以社会主义核心价值观的“心药”治疗“心病”。

增强多方合力

基层治理是一项系统工程，需要健全体制机制，引导多方主体在党的领导下相互协作、产生合力。优化多方主体合作机制，增强基层治理的协同力，一方面要提升整个社会对于共建共治共享的价值认同，另一方面要拓宽和畅通各类群体有序参与基层治理的渠道，激发多方参与的热情和创造力。

健全基层民主协商的体制机制，搭建群众有序参与基层治理的平台。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，加强不同群体之间的联系，将他们的力量整合到基层治理体系中来。

积极发展基层治理所需的各类专业性、社会性力量，加强志愿者、人民调解员、社会工作专业人才等队伍建设，利用已有的科教资源加强专业化、职业化培养力度。

积极培育聚焦不同领域开展专业服务的社会工作服务机构，完善公益创投、项目化运作、购买服务等制度，引导和动员更多社会力量参与基层治理。

强化科技支撑

要推动基层治理数字化转型，以数据汇聚共享，织好群众服务网，为基层减负增效。

警惕大量智能技术应用所产生的数字超载，通过精简数据平台、精耕应用模块等方式提升各类政务平台的建设质量，将基层数字化建设落到实处。

打破条块分割的“数字壁垒”，促进信息互联互通，完善开放共享的双向输出反馈系统。注重加强对基础性数据的长期收集和综合汇总，为基层治理奠定数据和平台基础。

强化底线思维，注重信息的安全性和保密性。要完善数据安全管理的法律体系，建立多方主体共同参与的数据使用监督机制。

（作者单位均为江苏省社会科学院社会学所）

(责编：王海璐　签发：王立国)