村（社区）减负要打好组合拳（工作手记）

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循。要用改革精神和严的要求推进工作落实，打好“加减乘除”组合拳，让村（社区）干部轻装上阵，更好服务群众。

在解决有能力干事上做“加法”。破解村（社区）资源“有限性”和任务“无限性”的困境，必须坚持“减负”“赋能”双向发力，在事权、财权、物权等方面向基层倾斜，解决好基层治理“小马拉大车”突出问题。要推动人向村（社区）走。健全“社区吹哨、部门报到”、综合执法进小区等机制，促进人员、服务、管理向基层下沉，严禁向村（社区）变相借调人员，坚持交任务与给力量相结合，让上面的“千条线”变成为基层排忧解难的“及时雨”。要推动钱向村（社区）投。坚持“权随事走、财由事定”原则，完善上级财政投入保障机制，将所需经费纳入地方财政预算管理，对交由村级组织代办的公共服务事项，由相关单位提供必要工作条件。要推动政策向村（社区）倾斜。坚持“输血”与“造血”相结合，赋予基层更多务实管用的支持政策，让村（社区）有资源、有能力办更多实事。

在解决有精力干事上做“减法”。为村（社区）减负赋能，减的是形式主义、官僚主义导致的“无用功”“面子活”。 要给准入事项“划界”。重点明确哪些事项能够进入、需要履行什么样的程序、由哪级部门审批，同步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，避免事事都向村（社区）压责任。要给材料报表“挤水”。建立健全信息共享机制，多用统计或相关主管部门提供的数据，力戒随意向基层索要数据，把村（社区）干部从诸多的材料、表格、台账中解脱出来，留出更多时间和精力抓落实、优服务。给证明事项“减量”。坚持源头治理，实施顶层设计、逐级反馈、左右联动的方式，动态完善不应由村（社区）出具的证明事项清单，大力推行网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村（社区）出具证明事项。给指尖之负“解压”。加强政务公众号、工作群组规范化管理，让刷分、签到、打卡等回到正轨，推动干部从“群里吼”回归“实地走”，杜绝“指尖上的形式主义”。

在解决有动力干事上做“乘法”。基层干部担子重、压力大、待遇低、出路窄，在松绑减负过程中，要用工作的价值感、成就感激励他们履职尽责、建功立业。能力提升上做“乘法”。强化岗位技能管理培训，突出案例式教学，提高“想透、说清、干实”的能力，善于“出题目、给思路、交办法、一起干、要结果”，使之真正成为基层治理的“行家里手”。担当作为上做“乘法”。坚持严管与厚爱相结合，建立健全乡编村用、定向选拔任用等机制，在职级晋升、评先评优、表彰奖励、选拔培养等方面向村（社区）一线倾斜，让优秀村（社区）干部的价值更好发挥、才能充分释放。效能提升上做“乘法”。建立健全重实干、重实绩、重担当的考核机制，全力做好薪酬待遇保障，激发村（社区）干部带头守正创新、服务群众的热情，增强职业认同，持续提高工作效率和质量。

在解决有活力干事上做“除法”。整治形式主义为基层减负，初衷是把基层干部从形式主义的束缚中解脱出来。工作中，不能就减负抓减负，要整体抓、系统抓。要加强基层群众性自治组织建设，激发群众主人翁意识，推进基层治理体系和治理能力现代化。要把为村（社区）减负与扫黑除恶斗争、整治群众身边不正之风和腐败问题有机结合，重拳整治 “蝇贪蚁腐”“村霸” 、宗族恶势力等顽瘴痼疾，破“潜规则”、立“明规矩”，进一步推进村（社区）干部作风建设，净化基层政治生态，以清风正气护航干事创业。

（作者单位为安徽省淮南市委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：王立国)