理顺体制机制 深化行业协会商会改革（工作实践）

党的二十届三中全会提出，深化行业协会商会改革。山东省日照市莒县县委社会工作部着力破解行业协会商会发展瓶颈，有效发挥行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业作用，持续深化行业协会商会改革。

理顺“一个体系”，以制度强规范，织密行业协会商会“红色网络”。通过摸底子、建台账、立制度，理顺全县行业协会商会管理体系。精准摸排，摸清运行现状。召开行业协会商会行业管理部门座谈会和党组织建设座谈会，开展实地调研，摸清全县行业协会商会运行现状。建立台账，分类监督管理。根据座谈和调研情况，建立全县行业协会商会工作台账，并采用“红橙黄”标注方法，对全县行业协会商会党组织建设情况、年审情况以及换届情况等进行分类登记，推进管理服务工作更加科学有力。完善制度，规范运行运转。出台《关于进一步推动县工商联所属商会改革和发展的十条举措》《莒县行业协会商会党组织建设标准（试行）》《开展“强基固本·规范提升”行动 全面加强莒县行业协会商会党建工作指引（试行）》等文件，筑牢行业协会商会发展的“四梁八柱”。

强化“两个覆盖”，以党建聚活力，筑牢行业协会商会发展“红色根基”。摸清组织底数。坚持“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”原则，对具备组建条件的行业协会商会，督导单独建立党组织；对暂不具备单独组建条件的行业协会商会，通过指导建立联合党组织，选派党建工作指导员、联络员等途径开展党建工作。促成地质勘查行业协会建立党支部，提升行业协会商会党组织覆盖率，推动行业协会商会由“建起来”向“强起来”转变。加强队伍建设。印发《全县性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》，召开全县行业协会商会负责人人选联审工作会议，推行行业协会商会管理层人员和党支部班子成员“交叉任职、双向进入”，配强“领头雁”。建立分级培训轮训机制，依托“灯塔大课堂”“社会工作大讲堂”等平台，组织全县行业协会商会党组织负责人开展示范培训、行业管理部门组织行业协会商会党员集中培训，着力建设一支党性修养好、服务意识强、工作能力高的党员先锋队伍。打造党建品牌。着力推进行业协会商会“一会一品牌”建设，打造会计行业协会“培养好会计、争当好管家”党建品牌，推动县地质勘查行业协会打造“地质红脉、勘寻先锋”党建品牌，形成以点带面的辐射引领效应，推动行业协会商会高质量发展。

建立“三项机制”，以服务促发展，激发行业协会商会“红色动能”。完善监管机制，优化发展环境。与县民政局、行政审批局等部门联合印发《关于开展全县“僵尸型”社会组织清理整治工作通知》，召开全县“僵尸型”社会组织清理整治工作推进会，通过注销登记、整改激活对行业协会商会分类处置，实现资源重置、依规运转。制定《全县性行业协会商会党组织重大事项请示报告制度（试行）》，建立考评奖惩机制、党组织议事规则和决策程序，实现重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。推行议事协商，凝聚发展合力。印发《全县行业协会商会改革发展部门工作专班联席会议工作规则（试行）》，建立“日常协商+定期议事”工作机制，把行业协会商会改革发展工作“统”起来、一体推进，推动行业协会商会党建工作、登记管理、专业监管、行业管理、服务扶持等方面政策有效配合、同向发力。推动融合发展，实现“红领赋能”。建立“党务+业务”双向融合机制，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，将党建工作融入行业协会商会发展全过程，以党建活力彰显发展活力。

（作者单位为山东省日照市莒县县委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：王立国)