做实“五聚”工程 激发治理动能 奋力推动新时代黄石社会工作高质量发展

2024年11月，习近平总书记对社会工作作出“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路”等重要指示，为推动新时代社会工作高质量发展指明了方向，提供了遵循。湖北省黄石市以组建成立市委社会工作部为新的起点，深入学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要指示、党的二十届三中全会和中央社会工作会议精神，谋划推动聚合、聚心、聚力、聚情、聚能“五聚”工程，有效探索出一条社会和谐、市域稳定、人民幸福的社会治理“黄石路径”。

做强“两企三新”聚合工程

黄石市坚持把加强新兴领域党的建设作为重中之重，以心暖“新”、凝“新”聚力、融“新”共治，将新兴领域牢牢团结在党的周围。

强组织抓规范。制订《加强新就业群体党建工作实施方案》，组建成立了美团优速、万顺叫车等新业态党支部7个。依托经开区、高新区等重点产业园区，聚焦11条产业链供应链，推动组建多式联运、高端装备制造等6条产业链党委、3个产业链党群综合服务站。

解难题抓服务。整合开放372个“红石榴”驿站、创新搭建“黄小驿”线上暖新平台，着力解决新就业群体进门、休息、充电、维权“四难”问题。发挥新就业群体走街串巷、进楼入户优势，鼓励用“随手拍”等方式参与公共事务，当好基层治理网格员、服务群众志愿者。

建品牌提质效。擦亮“红塔联盟”“钟楼烟火”“产业链党建联盟”等特色党建品牌，实施“红色引擎·益企强圈”行动，形成了摩尔城、万达、钟楼、上窑等一批具有黄石特色的“小个专”，居然之家、新源汽车等党支部获评全省“小个专”先进党组织。

做实基层治理聚心工程

黄石市加强党建引领基层治理，探索基层治理体制机制创新，持续凝聚人心、发动群众，建设人人参与、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

建机制聚合力。形成“三长合一”“三方联动”“以奖代补”等多项体制机制。以“左邻右里”为代表的议事协商制度有效激活了群众参与度，以“五情处置”为代表的矛盾化解制度有效提升社会和谐度，以“民情通”为代表的接诉即办制度有效回应了群众关切度，基层治理机制体系日趋健全完善。

建队伍提能力。常态化开展社区工作者专项招聘，全市234个社区配备社区工作者2744人。围绕社区治理能力提升，举办市级村（社区）书记百人重点培训班，2024年市县分层分类培训村“两委”干部、社区工作者5400余人次。开展社区工作者“全岗通”、“技能大比武”，帮助社区工作者全面提能。

抓减负增效能。完善村（社区）工作事项准入制度，减轻基层负担。按照“一牌一核”要求，对村（社区）挂牌进行规范清理。2024年，全市共清理挂牌3457个。

做优行业协会聚力工程

黄石是鄂东南著名的工矿城市，高度重视行业协会商会的桥梁纽带作用，始终坚持以党建促会建、以会建促发展，在“奋进湖北省第一方阵”中聚集行业协会商会力量。

坚持以党建促发展。54个直接登记（已脱钩）和29个有业务主管单位（未脱钩）的市级行业协会商会，在“市社会组织党委―行业党委―协会商会联合党支部”组织架构下，实现党组织建设和党的工作开展“双百”覆盖。

坚持以改革促转型。结合黄石产业基础、行业特点，在组织结构、监管体系、作用发挥方面进行改革创新，逐步建立与黄石经济社会发展相适应的行业协会商会体制机制。

坚持以规范促服务。在全省率先编印《行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作手册》，引导围绕“四个服务”提升能力水平。近年来，行业协会商会服务会员企业2000余家，吸纳从业人员近10万人，组织参与各类经济社会活动100多场次，引荐落地招商引资亿元以上项目207个，在其支持下，黄石主要经济指标增速连续3年位列全省第一方阵。

做活志愿服务聚情工程

黄石市有注册志愿者50.5万人，注册志愿组织3004个，每5个人中就有1人是志愿者。坚持把志愿服务作为社会工作的重要内容，持续谱写“黄石有爱、志愿聚情”新篇章。

坚持榜样示范。成立150余支文明宣导队，充分发挥“全国最美志愿者”肖祖红、王明林，“中国好人”吕东等先进个人和团体榜样力量，打造了“绝对有戏”“电网鸟爸”等一批志愿服务项目品牌，在志愿服务国赛省赛中斩获奖项7个。

拓宽服务网络。打造1200余个学雷锋志愿服务站点，实现“8+N”志愿服务队伍全覆盖，构建“15分钟志愿服务圈”，实现资源共享、阵地共建、活动共联。

深化专业建设。与湖北师范大学共建黄石市志愿者学院，举办志愿服务讲师班，培育首期22名专业志愿者，讲师班孵化的“指尖藤飞——残疾人就业赋能文明实践项目”纳入2024年湖北新时代文明实践项目库，并进入省重点项目展示交流名单。计划成立全市志愿服务联合会，推动志愿服务专业化、系统化发展。

做好机关建设聚能工程

黄石市高举政治旗帜，扛牢牵头之责，以市委社会工作部自身建设推动全市社会工作高质量发展。

突出思想引领。严格落实“第一议题”制度，以思想引领凝心铸魂，引导全市社会工作系统党员干部当好合格兵、勇当探路者、甘为铺路石、永做老实人。

突出制度建设。创新建立“部长访村居”制度，计划用1年时间遍访全市1020个村（社区），通过调研掌握全市社情、民情和存在的问题。研究制定《三重一大工作规则》等13项制度，以制度管人管事管权。

突出宣传推介。创立“黄石社会工作”官微，建立时间、更新频率、采用数量处于市州第一方阵。加大经验总结力度，推介了一批好经验好做法。

（湖北省黄石市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)