“五联融合”助推基层治理迈上新台阶（学思践悟）

中央社会工作会议对做好新时代社会工作提出明确要求，对健全社会工作体制机制进行了系列部署。江苏省南京市鼓楼区深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示和中央社会工作会议精神，把坚持党的全面领导贯穿基层治理和基层政权建设全过程、各方面，全力推进“党建联建、协商联动、参与联席、队伍联育、技术联创”等“五联融合”治理创新，推动基层治理迈上新台阶、实现新跨越。

聚焦党建联建提升治理合力。习近平总书记强调，“只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。必须坚持党建引领，健全党在基层治理领域总揽全局、协调各方的体制机制，坚持系统谋划、一体推进。发挥区级党建引领基层治理协调机制作用，完善区、街道和社区三级联动的基层治理运行体系。进一步深化基层减负专项机制，落实落细破解基层治理“小马拉大车”突出问题24条举措，健全涉及社区工作事务、机制牌子、证明事项的联审机制。深入开展“学仙林、见行动、优治理”活动，围绕老旧小区治理、网格化管理服务、阵地资源活化、业委会组建与运作等群众急难愁盼问题遴选项目，抓实组织推进。

聚焦协商联动提升治理效能。扎实做好凝聚服务群众工作，不断健全社区协商机制，以“小切口”破题，汲取群众智慧，推动转化落地。全面实施“幸福家园”行动，推动以“物社联动”（社区与物业多形态联合与联动）为路径的治理模式创新，形成一批以宝塔桥街道“社邻服务中心”为代表的物业社区共享阵地、新门口社区“芯+治理”为代表的老旧小区分类治理特色品牌，推进社区与业委会、物业服务企业良性互动。深化基层群众性自治组织规范化建设，健全社区常态化、制度化议事协商工作机制，推广热河南路街道小桃园社区“有一说一”2.0协商品牌建设、宁海路街道天津新村社区“规划师制度”等经验做法。

聚焦参与联席提升共治水平。通过构建跨部门、跨领域的协同网络，激发社会力量广泛参与，推动基层治理不断向纵深发展。加强与相关智库合作共建，围绕社区服务体系、社区服务空间、社区互助平台建设，形成合作共建清单，引入优质资源，促进社区在治理创新、服务建设、文化生态、人才培养等多方面实现协同发展，合力打造“校社共建”特色的青岛路社区、传承“鲁迅精神”的鲁迅园社区等一批特色社区。深化与南京大学社会学院合作，推动党建共建平台、实践创新基地和治理创新领域合作共建，实现社会工作领域理论与实践双向促进。

聚焦队伍联育提升服务质量。习近平总书记强调：“基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。要统筹考虑基层干部队伍建设，逐步建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍”。将着力完善“选、育、管、用、退”制度机制，推进社区工作者队伍专业化、规范化发展。完善分级培训制度，健全教育培训体系，运用案例教学、模拟教学、现场观摩等培训方法，设立社区工作者培训基地，建立培训师资库和资源库，积极培养省级社区治理领军人才，力争2025年实现每个社区的社区工作全科人才达50%，社会工作者职业资格证书的持证率达90%以上。完善社区工作者“一人一档”，健全以群众满意度为重点的社区工作者考核体系，建立《鼓楼区社区工作者关爱基金管理暂行办法》。

聚焦技术联创提升治理智慧化。充分利用“社会治理一体化”平台、城市运行“一网统管”平台等载体，健全线上线下协同精准治理机制，线上突出数字化、智能化，线下突出联勤联动、高效处置。抓好全区智能水表云守护、“银龄守护管家”平台、“红邻帮”等智慧社区建设，积极推进数字赋能智慧社区探索实践。打造“社区直播间”，培育社区“主理人”“代言人”等，助力治理创新，推动社区居民自治和多方协同共治。

（作者系中共南京市鼓楼区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：钟庆　签发：王立国)