整治形式主义，为基层减负（工作实践）

辽宁省营口市委社会工作部坚持为基层减负一抓到底的鲜明导向，活用“加法”“减法”“乘法”整治形式主义，使基层工作者安心“扎根”，凝聚社会治理更强合力，为民服务更加积极主动。

做好关心关怀的“加法”，推动基层治理增效赋能。推进权力、资源、力量向基层下沉，让基层干部少一些“为难”、多一些“保障”，少一些“负担”、多一些“担当”。深推行政编制向基层倾斜，将精简回收的行政编制向县（市、区）倾斜。加强基层治理人才队伍建设，先行先试、精准突破，在站前区开展社区工作者“全岗通”业务培训试点工作，通过“线上直播+线下培训”新模式，实现社区工作者在工作岗位就能参与培训的目标。多措并举落实基层工作补贴，按照每人每年2.7万元的标准核定驻村干部补助。落实公务员考核优秀等次比例向乡镇倾斜政策，乡镇机关公务员的年度考核奖按照高于所在县（市、区）机关同职务（职级）人员的20%核定，全面激发基层工作者的积极性，在工作开展、精准落实、点位突破方面迸发新的活力。

做好工作责任的“减法”，助力基层干部轻装上阵。为进一步推动基层干部轻装上阵、心无旁骛地服务群众，营口市委社会工作部聚焦基层难点、堵点、痛点，精准施策。推动建立村（社区）工作准入制度。明确依法履职事项、依法协助政府工作事项，制定村（社区）出具证明事项清单和不应出具的负面清单，结合实际制定了7方面、20项、78条的具体措施，切实为基层减负增效。强力整治“乱挂牌”突出问题。出台严格规范村（社区）挂牌规定及指导目录，对全市644个村、193个社区进行全覆盖排查，清理标牌（标识）。建立党建引领基层治理观察联系点。在全市选定10个乡镇（街道）12个村（社区）作为党建引领基层治理观察联系点，通过“四下基层”等方式，及时总结推广基层治理经验做法，帮助基层解决面临的困难和群众关心关注的问题，推动从“办好一件事”向“办好一类事”发展。

做好党建引领的“乘法”，汇聚基层治理更强合力。坚持党建引领基层治理，组织动员人民群众和各类组织积极参与基层治理，共同解决公共事务，群众满意度持续提升。党建引领基层治理机制助力资源联动。深入推进区域化党建，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互通，健全街道“大工委”、社区“大党委”，推动社区与社会组织、社会工作专业人才、社会慈善等资源联动开展服务。基础公益性服务实现全覆盖。推广站前区引入国有物业服务企业实施专业物业管理、西市区由街道、社区牵头对辖区内老旧小区实施以保洁为主的基础公益性服务方式，推动实现1415个住宅小区物业管理服务全覆盖，切实解决物业纠纷等基层治理难题。联席机制解决实际问题。针对解决快递员、网约配送员频繁进出小区出现的安全隐患问题，联合市场监督管理局、交通运输局、住房和城乡建设局、交警大队、物业管理处等部门召开联席会议，深入53个小区和配送点，以及美团、饿了么等3家平台企业听取意见建议，有效解决基层治理的实际问题。强化智慧治理平台建设。持续深化“一网通办”改革，围绕适老化、无障碍等服务模块，推动医保、不动产、公积金等144项事项对接“辽事通”APP系统，并在市、县、乡、村四级科学合理配置自助服务终端，搭建四级“自助办”服务网络，进一步缓解基层办事人员工作压力。

（作者系中共营口市委社会工作部部长、市委“两新”书记）

(责编：钟庆　签发：王立国)