基层善治擦亮幸福安康底色（工作实践）

陕西省安康市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持把党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康。

强化党建引领

构建执行有力的治理体系

坚持大抓基层的鲜明导向，织密组织体系，统筹全域治理，以党建“一颗子”激活治理“全盘棋”。

纵向贯通建体系。将党建引领基层治理作为“一把手”工程和幸福安康建设的基础工程，制定共同富裕、生态宜居、崇德向上、平安祥和、风清气正“五个幸福安康”建设实施意见，建立市、县书记领衔推动的党建引领基层治理协调机制，在城市搭建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级架构，在农村搭建“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级架构，2700余名市、县、镇领导班子成员包抓5266个基层党建联系点，形成一贯到底的责任体系。

横向联动抓协同。探索推行组织同建、阵地同管、要事同办、环境同治、效果同评城市党建“五同”机制，成立社区“大党委”256个，4200余个机关企事业单位党组织与街道社区党组织结对共建，2.56万名机关党员干部下沉6800余个网格，推动“街乡吹哨、部门报到”见行见效。迭代升级支部联建、产业联盟、资源联享农村党建“三联”机制，378个区域化党组织带领1600余个村集体与百余万群众稳定增收。突出抓好新兴领域党建工作有形有效覆盖，聚焦重点产业实施产业链党建“聚力赋能”行动，攥指成拳汇聚治理力量。

全域统筹聚合力。聚焦基层治理力量薄弱、效能不高等问题，推广以党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系村民为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以一个高效治理平台为依托的基层治理模式，强化党建引领、多方参与、数字赋能，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

实化固本强基

形成多方共治的治理格局

坚持自治、法治、德治“三治融合”，推动治理主体多方共治、协同互促，逐步实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

自治强基增活力。引导全市1935个村（社区）严格执行《村级议事协商规范指南》，聚焦慵懒等靠、高价彩礼、大操大办等陈规陋习，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，通过“好坏大家评”“落后大家帮”，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

法治固本促善治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，探索推广石泉“书记民情三本账”、镇坪“无忧调解超市”、岚皋“岭上夜话”等务实管用举措，广泛凝聚基层治理合力，实现源头预防治未病。

德治塑魂润民心。大力实施孝义善举培育工程，创新推进“孝义机关、孝义校园、孝义企业、孝义社区、孝义乡村、孝义家庭”建设，累计开展“孝义新风进万家”活动3000余场次，助老便民服务1.2万余场次，选树“孝义之星”“见义勇为”“诚信标兵”等先进典型，着力推动社会主义核心价值观融入日常、化作经常。

深化为民服务

提升幸福安康的治理效能

践行以人民为中心的发展思想，坚持寓服务于治理之中，让基层治理更有温度、让幸福安康可感可及。

在减负赋能上出硬招。坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，持续推动重心下移、权力下放、资源下沉，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。制定乡镇（街道）综合管理、统筹协调、应急处置“三张清单”，下放行政审批事项85项、行政执法事项40项。

在为民服务上下真功。聚焦缩小城乡公共服务差距、解决群众急难愁盼问题，推进紧密型城乡教育、医疗卫生、公共文化服务“三个共同体”建设，城乡优质公共服务资源一体配置、普惠共享局面初步形成。持续开展“一社区一年10件实事”活动，近两年解决群众急难愁盼问题2400余件。深入实施“一村一名大学生”选育计划，推行驻村第一书记“组团服务”，持续发展壮大村级集体经济。聚焦新兴领域开展“送暖入新·聚心向党”实事行动，持续优化“营商环境最安康”品牌，推动市、县职能部门办理“红色代办”服务项目420余个，发布“红色驿站”地图158个，办结群众“微心愿”7400多件，让群众在民生改善中共享治理“红利”。

在平安祥和上求实效。围绕平安祥和幸福安康建设，系统谋划、综合施策，全域织密织牢政治安全、矛盾风险、社会治安、公共安全、社会治理五张“防护网”，全力防风险、保安全、促发展。

（作者单位为陕西省安康市委社会工作部）

(责编：钟庆　签发：王立国)