五方党组织联动 破解小区物业服务难题（工作实践）

新疆维吾尔自治区哈密市坚持以党建引领物业服务企业发展为突破口，加强行业部门、街道（镇）、社区、物业服务企业、业主委员会五方党组织联动，从健全党建引领物业服务管理组织体系、强化党建引领社区治理工作机制、提升党建引领物业服务管理质效三方面入手，着力破解物业管理体系不健全、物业服务企业服务质效不高、业主委员会运行不畅、行业发展规范化程度不高等难题，构建了“社会工作部门统筹指导、行业监管部门业务主导、属地党组织协助管理、物业市场规范有序、小区业主和谐自治”的工作格局，物业服务管理水平提高，促进了社区的和谐与稳定。

健全党建引领物业服务管理组织体系

构建物业服务管理党建体系。构建街道（镇）党组织+社区党组织+物业服务行业综合党委“三位一体”的管理体系。街道（镇）党组织负责指导社区抓好业主委员会党组织的组建。社区党组织把业主委员会、物业服务企业党组织纳入党建工作范畴，加强对物业服务企业和业主委员会的指导和监督，引导他们有序参与社区治理。物业服务行业综合党委加强对物业服务企业的党建工作指导，实现党建指导与业务监管同步推进。

加强物业服务企业党的组织建设。通过建立单独党支部、联合党支部或派驻党建指导员建立临时党支部等方式，推动物业服务企业党组织应建尽建。明确物业服务企业党组织隶属于同级物业服务行业综合党委，同时接受物业服务项目所在社区党组织指导。加大发展党员力度，注重在物业服务企业负责人、项目经理和业务骨干中发展党员，鼓励企业招聘党员员工。落实物业服务企业党建与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，推动党建工作与行业监管融合互促。

强化党组织对业主委员会的领导。街道（镇）、社区党组织积极推动业主委员会组建和换届工作，在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关，提高业主委员会中党员比例。积极推动符合条件的业主委员会建立党组织，对未成立业主委员会的22个小区，由社区“两委”指导组建物业管理委员会。业主委员会决定重大事项前，须向社区党组织报告，并公布业主共有部分经营与收益、维修资金使用等信息。建立了街道（镇）、社区党组织领导下的业主委员会纠错和退出机制及业主委员会换届审计制度。

强化党建引领社区治理工作机制

深化社区物业党建联建。推荐符合条件的社区“两委”成员、网格党支部班子成员通过法定程序进入业主委员会，业主委员会主任一般兼任业主委员会党支部书记；推荐业主委员会委员、物业服务企业负责人中的党员担任社区党组织兼职委员。加强社区党组织与物业服务企业、业主委员会党组织的沟通联系和协调互动，做到组织联建、活动联办、工作联抓，2800余名社区“双报到”党员干部和小区“五老”人员积极参与物业管理议事协商。

健全联动协调共治机制。充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，强化街道（镇）属地管理责任，明确物业管理工作分管领导，配强工作力量，深化“街镇吹哨、部门报到”“接诉即办”等机制，及时研究解决物业服务管理重要事项，协调相关部门（单位）联合执法，目前全市所有街道（镇）、社区全部明确了物业工作的分管领导和工作人员。健全社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，畅通物业服务的常态化沟通反馈、监督评议渠道。

完善物业纠纷化解协同机制。将物业服务企业纳入网格党建工作体系，注重吸收符合条件的物业服务企业职工作为兼职网格员，参与风险隐患排查、社情民意摸排、矛盾纠纷调解等工作。发挥街道（镇）、社区矛调机构和综治中心、网格员作用，将物业服务管理矛盾化解在萌芽状态。依托物业管理协会搭建“物业矛盾纠纷调解平台”，积极开展矛盾化解、诉前调解；对接司法部门建立物业行业诉讼调解机制，促进矛盾纠纷快调快处。

提升党建引领物业服务管理质效

推动物业服务管理全覆盖。对无物业服务管理的小区，街道（镇）社区党组织充分征求民意，通过社区居民委员会托管、社会组织代管或居民自管等方式，实现物业服务兜底管理。依法实施资金补助、以奖代补、给予优质资源配置等方式，支持和引导物业服务企业积极承接老旧小区的物业服务，助力物业服务企业健康发展。

加强党组织对物业服务企业的监管。物业服务行业综合党委加强对物业管理协会的领导，年初重新成立哈密市物业服务协会，积极推动建立行业自律规约，强化行业教育培训，规范物业服务活动。行业监管部门加强对物业服务企业的日常监管，指导物业服务企业依法接管项目，认真落实承接查验、物业服务合同备案、信息公示、安全管理等工作事项，促进物业服务企业依法经营、诚信履约。行业监管部门会同街道（镇）、社区党组织每年对物业服务企业开展信用评价，将评价结果与物业服务企业选聘、评优评先等结合起来，完善物业服务企业准入退出工作机制，推动形成优胜劣汰的市场环境。

全面提升物业服务质效。修订完善《哈密市物业管理办法（试行）》，编制物业管理职责清单和指导手册，明确相关行政主管部门和供水、排水、供电等专业运营单位的工作职责，推动物业服务管理规范化、标准化。组织开展“物业服务质量提升行动”，改善居住环境，提升居住品质，打造优秀物业服务项目。加快推进物业管理信息化建设线上线下融合发展，建立全市智慧物业管理平台，提升物业管理信息化水平。支持有条件的物业服务企业探索“物业服务+生活服务”模式，开展养老、托幼等服务，满足居民多样化、多层次生活需求。

（新疆维吾尔自治区哈密市委社会工作部供稿）

(责编：钟庆　签发：王立国)