强化党建引领 全力推动行业协会商会高质量发展（工作实践）

陕西省西安市持续强化行业协会商会党组织的政治功能和组织功能，发挥行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业重要作用，积极构建“政府、企业、市场”协调联动机制，引导行业健康发展，不断激发市场活力，助力西安市经济社会高质量发展。

强基固本促提升。西安市不断加大行业协会商会党建工作力度，通过把牢政治方向、提高组织覆盖、完善体制机制，切实增强党在行业协会商会的号召力凝聚力影响力。凝心铸魂，把牢政治方向。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“铸魂工程”，常态化抓好行业协会商会负责人、党组织书记等重点对象培训。在行业协会商会推动落实“党建入章”“双向进入、交叉任职”，确保党组织有效参与行业协会商会重大事项决策。多管齐下，提高组织覆盖。明确脱钩后和直接登记的行业协会商会的行业管理部门，明晰行业监管和业务指导职责任务，确保“脱钩不脱管”。积极破解行业协会商会党组织组建难题，灵活采取单独建、挂靠建和联合建等方式，扩大“两个覆盖”质效。通过建立“拓展型”党组织、选派党建工作指导员等方式，确保党建工作触角充分延伸。精准发力，完善体制机制。建立西安市行业协会商会党建联系点工作制度，组织领导干部与行业协会商会结对联系，抓点带面提升行业协会商会整体水平。坚持“管行业也要管党建”要求，建立物流寄递、物业管理等15个重点行业党委，加强党对行业党建工作的全面领导。印发《西安市行业协会商会党建质量提升和改革发展重点任务清单》，细化任务，压实各方责任。

激发活力促发展。西安市推动行业协会商会党建、会建深度融合，在全市31个重点产业领域充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为高质量发展注入强劲动能。政策引领，高位推动。建立西安市行业协会商会改革发展联席会议制度，推进行业协会商会深化改革发展，解决行业难题。开展行业协会商会党建引领产业链和产业集群高质量发展专项行动，引导行业协会商会聚焦改革发展，做强做优现代产业。发挥航空航天产业集群优势，培育建立西安市国家航空产业基地企业联合会，组织2024中国（西安）国际低空经济发展大会。资源整合，系统布局。支持行业协会商会组建产业创新联盟，推动产业链上下游协同发展。组织开展行业协会商会服务高质量发展品牌展示交流活动，搭建“政社校企”互动平台，邀请专家学者、金融机构、政府部门进行现场指导，畅通发展路径。台州商会设立由会长和党支部书记背书的融资机制，为会员企业达成融资协议100余个。夯基固本，服务战略。组织西安市参与共建“一带一路”国家经贸合作交流会、“两送一防”政策解读及工作交流会，加快落实中国—中亚峰会涉陕重要成果，帮助行业协会商会和民营企业开拓国际市场，助推中亚及“一带一路”沿线地区多边经贸合作落地。西安市商洛商会等行业协会商会前往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等“一带一路”沿线国家进行考察交流，签署战略协议。

融入治理促和谐。西安市充分发挥党建引领作用，引导行业协会商会积极参与基层治理。链接资源强载体。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在西安市基础较好的行业协会商会培育建立人民调解组织试点，完善矛盾纠纷多元化解机制。充分发挥西安市物业协会、律师协会等行业协会商会的专业优势，引导行业协会商会深入基层积极参与矛盾化解。立足实际求创新。加强与高校及有关单位研究合作，在参政议政、依法维权等方面开展行业协会商会参与基层治理的理论研究和实践探索，增强行业协会商会参与基层治理的能力。西安市持续打造社会服务品牌，助推基层治理走深走实。强化激励促发展。西安市持续完善社会组织等级评估机制，培育选树5A级行业协会商会10余家，4A级行业协会商会20余家，对等级评估达到4A级以上的行业协会商会给予优先承接政府购买服务等政策激励。每年将部分预算福彩公益金用于举办社会组织公益创投大赛，鼓励行业协会商会通过项目合作、购买服务等途径，为群众提供专业化服务。

（作者系中共西安市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

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