强组织优服务为新兴领域发展注入“红色动能”
编者按:
当前，我国新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，成为基层党建的重要阵地。近年来，各地聚焦新兴领域党建工作，积极探索从新业态入手，推动党组织应建尽建。以“两个覆盖”有形有效为重点，坚持夯基筑垒、破难补短，有效提升“两个覆盖”质量，着力增强党组织的政治功能和组织功能，切实做到“党建强、发展强”。
党的二十届三中全会提出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。前不久召开的新兴领域党建工作座谈会进一步明确，要坚持守正创新，不断探索党建工作的思路、方法和手段，着重抓好党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织的政治功能和组织功能。近年来，各地深入推进新兴领域党建工作，持续实施党的组织覆盖和工作覆盖攻坚行动，通过完善体制机制、扩大覆盖范围、增强服务保障、发挥示范引领，切实把党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
压实责任
凝聚齐抓共管强大合力
新兴领域党建工作涉及面广，需要凝聚各方力量形成工作合力，健全完善党建工作领导体制，把新兴领域党建工作融入基层党建大格局中同谋划、同部署、同推进。
北京市坚持“抓行业抓党建、管领域管人群”，层层压实行业管理和业务监管部门党建工作责任。突出机制有力、引领有魂，不断增强党建工作的辐射力、穿透力。目前，市、区两级成立120余个重点行业党委，在快递、互联网平台、餐饮等30多个重点行业开展党建引领行业治理实践，构建起组织部门牵头抓总、社会工作部门归口指导、行业主管部门党组（党委）直接领导、行业党委（行业协会党组织）具体负责、群团组织协同联动、属地街道（乡镇）支持配合的协同工作体系，将党的领导全面落实到行业治理各个环节。同时，组织物业、快递、网约配送、交通运输、保安等5家行业党组织联合发布《首都新就业群体“友好之城”建设行动倡议》，凝聚各方力量，共同推动新就业群体融入城市发展。
成立行业党委是压实行业管理部门党建责任的有效抓手。内蒙古自治区从完善顶层设计入手，修订“两新”工委工作规则，科学调整成员单位至21家，并逐一明确其工作职责。同时，大力加强行业党委建设，组建自治区重点民营企业党委，优化互联网平台、快递等行业党委设置，构建起上下贯通、执行有力的“‘两新’工委+行业党委+企业和社会组织党组织”组织体系。此外，积极探索建立诉求收集解决机制，深入推进以“问出心里所想、问明生活所需、问清发展所盼，建好管理体系、建强组织体系、建实保障体系，强化方向引领、发展引领和价值引领”为主要内容的“三问三建三引领”行动。对重点民营企业进行全覆盖走访，推动解决实际问题，全面推进重点民营企业党建惠企共同行动。
做好新兴领域党建工作，必须注重系统集成、整体联动，团结调动各方力量达成共识，形成各司其职、有机协作的党建工作格局。西藏自治区研究出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的实施意见》，细化工作措施、优化工作格局、激发工作动能，形成协同推进的工作合力。贵州省持续推动交通运输、市场监管等部门将相关职责写入“三定”规定，构建起党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、相关单位协同配合、乡镇（街道、园区）村（社区）属地管理的工作格局。
全力推进
实现“两个覆盖”有形有效
随着经济社会快速发展，新兴领域的组织、业态、人群不断扩大，党建工作的覆盖面也在延伸拓展，形成了党建与发展相辅相成、共融互促的良好局面。各地将党的组织和工作覆盖作为基础性任务常抓不懈，尤其是创新重点企业、重点行业、重点区域、重点群体党组织设置方式，推动实现“两个覆盖”有形有效。
陕西工业门类丰富，产业基础坚实，部分制造业在全国乃至全球产业链中占有一席之地。省委、省政府确定了34条省级重点产业链。根据61家工业制造领域行业协会遍布34条产业链、覆盖各类型产业链企业的特点，划分了装备材料、能源化工、轻工业等3个工业制造小组，明确各协会党组织书记挂帅担任产业链党建“建圈强链、联动增能”责任人。各小组以行业为主导，以链主企业为核心，以构建“产业链党建+”为载体，积极探索新形势下产业链党建工作新模式、新规律，不断丰富党建互动内容形式，持续强化会企共建深度、广度和力度，共同推动“组织联建、结对共建，片组互动、聚集发力”，实现资源共享、优势互补、互帮互助、合作共赢，切实提高产业链党组织的创造力、凝聚力、战斗力。通过建机制、广吸纳，聚合力、提效能，实现了工业制造小组产业链党建全覆盖，真正把“红色堡垒”筑在工作最前沿，把“红色尖兵”摆在业务第一线。
产业链党建是党建工作的新发展、新延伸，也是新兴领域党建工作的新命题、新实践。海南省委“两新”工委积极围绕自由贸易港旅游、现代服务、高新技术和热带特色高效农业等产业布局，先后在旅游、高效农业、海洋渔业等8大产业链上推进党建工作。
广东各地各级坚持“双带双促”扩大工作覆盖，向没有党员的企业选派党建指导员带党员发展、促党组织孵化，坚持党建带群建、群建促党建工作，为成立党组织创造条件。坚持“双同步”，即底数摸查与组织覆盖同步，把党组织建立起来。同时，加大在管理层建立党组织力度，把党的建设嵌入企业经营管理，在经营决策上发挥作用。组织开展“支部亮旗帜、党员亮身份、服务亮承诺”活动，引导党员在企业发展中发挥先锋模范作用。
新兴领域人员流动快、小微企业生产经营不稳定，摸清底数是持续提升“两个覆盖”质效的首要任务。
湖北省武汉市硚口区深化新就业群体流动党员“安家工程”，定期联动平台企业、网点站点、街道社区开展拉网式排查，通过设立新就业群体流动党员服务站，发放“一封信”“召集令”，张贴“归队码”等方式，引导快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机等群体中的党员主动亮明身份，实现“基本情况清、流出时间清、流入地点清、工作单位清、居住地址清、联系方式清”。全区现已成立9个新就业群体流动党员党支部，实现管理到边。汉正街道共和社区美团外卖站点的网约配送员余登来表示：“就近找到了党组织，参加党内生活更方便；党组织也很照顾我们，今年收到了春节慰问，感觉心里暖暖的。”
协同联动
开展暖“新”赋能贴心服务
如今，快递员、网约配送员等新就业群体已成为保障城市正常运转的重要力量。但他们在工作和生活中面临着进门难、停车难、保障难等诸多现实问题。
前段时间，中央社会工作部、中央网信办、公安部等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。
为切实维护新就业群体合法权益，各地多措并举，着力解决新就业群体急难愁盼。云南省开展“骑手友好社区”建设试点和“沉浸式体验、心贴心关爱”活动，建立诉求收集办理机制，整合资源共建共享7600余个“云岭先锋新家园”暖“新”服务阵地，帮助新就业群体解决实际问题。江西省南昌市整合36个街道、870余个社区党群服务资源，精心构建“15分钟党群服务圈”，打造“红色驿站”“青蜂侠驿站”等关爱服务品牌，推进“益新赣”党群服务地图点亮计划，各类服务场所免费向新就业群体开放。辽宁省大连市中山区“海之骑”新就业群体24小时智能驿站，除歇脚休息外，既为新就业群体开展党建主题活动提供阵地，又为其提供学习培训、读书交流的活动场所，切实将党和政府的关爱送到新就业群体身边。
上海市嘉定区通过持续推进货运企业党建—车轮上的党建—“入沪到嘉”服务圈建设的渐进探索，推动货车司机党建从“重心在企”向“凝聚到人”不断发展。坚持融合布局，推动相关行业管理、区域治理、部门办理、社会协理有机统筹；推动分类施策，面向歇脚地、集散地、发车地等场景，提供差异化服务；强化网格筑基，坚持属地托底建前台、行业助力建后台，联通货车司机之家建设和小微网格治理服务。
从2024年起，江苏省苏州市吴江区试点推出“江城哨兵·小哥码”，指导小区业委会、社区与14家平台站点签订三方公约，物业服务企业录入快递员等人脸信息，“江城哨兵·小哥码”试运行后，每单配送时间节约5~8分钟，大大提高了配送效率。
针对新就业群体“奔波在路上、活跃在线上”的特点，各地不断创新管理与教育方式。
广西壮族自治区北海市海城区推出“海城蜂享导图”微信小程序，设置“党员报到”等功能，加强对流动党员的教育管理。
四川省叙州区在加强新就业群体教育引导方面成效显著。通过整合党校和市内优质师资力量，以“主会场+分会场”形式举办培训班，对全区2190名新兴领域党员进行全覆盖培训。同时，依托“书记龙门阵”“党课话宜宾”等载体，开展党的创新理论进园区、进商圈等活动，引导新兴领域党员听党话、跟党走，增强他们的政治认同和归属感。
压实平台责任，构建和谐劳动关系，企业也在贡献力量。美团公司积极承担社会责任，响应各级党委和政府建设“骑手友好型社区”的号召。截至2025年1月，已联合街道、社区、物业服务企业等社会各界力量，在全国150多个城市共建1.6万余个“骑手友好型社区”，为新就业群体提供了实实在在的便利和关怀。
示范引领
激发新兴领域发展活力
在推动新社会组织党建工作规范提升方面，新疆维吾尔自治区通过发挥律师、注册会计师等行业党建示范带动作用，推动民办学校党组织覆盖率提升至98.38%，民办医疗机构党组织覆盖率提升至90.66%。排查2019年以来175个未完成“党建入章”工作的社会组织，督促落实“党建入章”要求，推进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
今年是“十四五”规划的收官之年，浙江省宁波市聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧紧扭住科技创新、产业变革这一关键，持续推动城乡融合发展，全力推动发展上台阶、共富出成果、改革见实效、群众得实惠。
江北区建立宁波市首个直播电商行业党委和红色直播中心，加快集聚直播电商行业高质量发展的红色动能，探索直播电商产业链党建新模式，打造“双强八策”工作法，推进党建赋能直播产业，构建了党建引领、产业链接、融合发展的新格局，实现党建引领直播产业高质量发展。
宁波（前洋）直播中心是一站式直播产业园区，集聚企业60余家，累计带动销售额超40亿元，是宁波最大的综合性直播园区，先后获得浙江省示范党群服务中心、浙江省示范性“共富工坊”、中国5G联盟全国最佳孵化园区等荣誉，以“党建红”引领直播“行业红”，走出了一条“党建强、发展强”的新路子。
福建省厦门市的“厦门海上世界”，是目前厦门最大的滨海商务综合体。厦门海上世界党建聚能圈成立于2023年6月，其由海上世界运营单位——招商蛇口福建公司召集，联合中国银联厦门分公司、招商积余福建公司等10余家公司党支部共同成立，旨在践行“强党建引领、助企业发展、兴商圈繁荣、铸诚信品牌”宗旨，通过常态化开展共驻共建活动，加强商圈凝聚力，形成“资源共享、党建共做、优势互补、协调发展”的商圈党建工作新格局，推动实现商圈党建与经济发展的同频共振、互促共进。
在甘肃省，兰州市物业管理行业协会成立物业纠纷人民调解委员会和物业行业仲裁调解工作站，累计调处物业纠纷1700余起，协助行业主管部门调处纠纷120余起。发起“行业真心实意，爱心温暖甘肃”活动，组织百余家物业服务企业、社会组织走进养老服务中心、儿童福利院、学校等机构，关爱帮扶困难老人、儿童等，帮助他们温暖过冬，让“爱心甘肃”建设更有温度。
快递员、网约配送员等新就业群体活跃在城市的大街小巷，他们熟悉社区情况，成为基层治理中不容忽视的力量。
黑龙江省委社会工作部指导支持黑龙江省顺丰速运有限公司党支部做好快递员群体的思想引导和凝聚服务工作，开展“四随”（“随手拍、随手帮、随口宣、随时报”）志愿服务，引导他们主动参与基层治理，不断增强新就业群体的社会认同感、职业获得感和城市归属感，进一步实现新就业群体与美好城市的“双向奔赴”。
广东省深圳市宝安区网约配送员葛乾坤设立了“深漂第一站”公益驿站，为深漂青年提供免费临时住所和交流平台。宝安区充分挖掘新就业群体的行业优势，组织开展“蜜蜂交通宣讲员”“随手拍”等活动，累计上报安全隐患100余条，200余人参与20余场志愿服务，服务时长超5000小时。
在重庆市沙坪坝区，快递员张泽在配送过程中，途经渝碚路街道杨梨路160号居民楼时，习惯性地按了两下喇叭。很快，住户姜婆婆推开窗户，探出头来，两人隔着窗户相互挥手致意后，张泽便驾车继续前行。作为“红岩骑手”志愿服务队的一员，张泽还是渝碚路街道的一名“兼职网格员”。他总会留意86岁独居老人姜婆婆的状况，忙时按喇叭打招呼，闲时便上门送关心。据了解，沙坪坝区共招募了500余名快递员、网约配送员成为“红岩骑手”，引导他们为行动不便的群众送菜取药，通过“随手拍、随手报”反馈问题隐患。
（本报记者 范晓翌）
(责编：钟庆 签发：王立国)
