在社会工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”
编者按
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。2月20日，全国社会工作部长会议强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好社会矛盾风险前端防范化解。要践行共建共治共享理念，畅通听取意见建议渠道，大家的事大家商量着办，引导各方积极参与社会治理。作为党治国理政的重要经验之一，新时代“枫桥经验”面向基层、面向实践、面向群众，在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大，为新时代社会工作高质量发展提供了有力支撑。
面对我国社会的快速发展和深刻变革，新时代“枫桥经验”以深厚历史根基和丰富实践智慧，为基层治理提供了有效的矛盾预防和化解机制。新征程上，各地在实践中坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断丰富其精神内涵，持续释放治理效能。
坚持党建引领
夯实基层治理的政治基础
在“枫桥经验”发源地——浙江省诸暨市枫桥镇，有位老党员，平时总爱带个小板凳，坐到邻里中间唠家常，帮助许多人解开了心里的“疙瘩”。
他叫杨光照，曾是枫桥派出所的民警，退休后仍致力于基层纠纷调解，他记录的“调解日记”有100多本。用杨光照的话说，“调解，贵在用百姓的智慧，化解百姓的矛盾。大家齐努力，把一件件小事处理好，枫桥镇就更和美了。”
“党员干部群众发自内心珍惜‘枫桥经验’、呵护‘枫桥经验’，把坚持和发展新时代‘枫桥经验’作为一种价值追求和行动自觉，在坚持中发展，在守正中创新，推动新时代‘枫桥经验’的理念、制度、机制、政策、工作全方位跃升。”绍兴市委书记施惠芳说。
江苏省南京市栖霞区仙林街道，曾经信访不断、矛盾频发。辖区内既有高档小区也有拆迁安置小区，既有知名高校，也有众多个体商户，给治理带来了不小挑战。
“提衣提领子，牵牛牵鼻子。”仙林街道大力推进党建引领基层治理，打造新时代城市版“枫桥经验”。深入实施“五个一工作法”，即“一面旗”强化政治引领，“一张网”织密组织体系，“一线法”推动干部下沉，“一家亲”汇聚区域资源，“一条心”党群联动共治，用心用情用力把群众工作办实办好，让群众舒心安心。
近年来，各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的一条红线。
河南省郑州市等地以“网格化党建”的方式，不断把党组织触角延伸到辖区各个角落，做到“事在网中办、难在网中解”；安徽省合肥市瑶海区等地积极探索党员干部下沉的常态长效机制，保持与辖区群众的密切联系，及时发现问题、解决问题……
如今，在田间地头、街头巷尾、商圈楼宇，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。
在重庆市万州区太白街道青羊宫社区，一起因电费收取问题引发的纠纷在社区“和事佬”周贵英的调解下得以化解。这位71岁的老党员，担任楼栋长和网格长，积极化解邻里矛盾。她每天拿着笔记本在社区巡逻，哪里有矛盾，她就出现在哪里。
据介绍，万州区开展“党建引领网格治理”专项行动，通过设立小微党支部，在步行2分钟范围内的楼院建立起矛盾化解的“防护网”。
让党组织成为基层治理的“主心骨”，是确保基层既充满活力又和谐有序的保障。重庆市南岸区的“三事分流”工作机制（“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办），围绕居民群众急难愁盼问题，将党的领导贯穿各项工作、各个环节，解决群众操心事、烦心事、揪心事。推动基层党建向居民小区、院落等延伸和拓展，持续完善“镇（街道）党（工）委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”的架构，畅通群众诉求收集渠道，把难题破解在家门口。新时代“枫桥经验”在巴渝大地得到了切实有效的创新与发展。
回应现实需求
解决群众急难愁盼问题
“枫桥经验”从浙江诸暨发源、从基层一线发端、从之江两岸向全国发展，已从单纯防范化解矛盾纠纷、维护治安稳定，拓展成为了解群众诉求、服务群众生活、及早解决问题、消弭风险隐患的重要“法宝”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须立足基层，最大限度把人民群众反映的各类矛盾问题解决在当地，化解在萌芽。
去年9月，“问计江西”活动在一次线下宣传过程中，宜春市万载县网约配送员小刘反映在日常工作中面临休息难、充电难等实际问题。为全面深入了解新就业群体的实际需求，万载县委社会工作部组建专业调研团队，深入新业态企业开展调研。其间，团队与企业负责人、网约配送员等进行了多轮深入交流，细致询问他们在工作环境、设备支持以及休息保障等方面的需求。
掌握详细需求后，万载县委社会工作部积极协调各方资源，共同商讨解决方案。经过各方共同努力，设立了“万小锋”服务驿站，完成了9个社区服务驿站的全面改造。驿站精心规划了关爱服务类、公共服务类、党群服务类等三大类16项服务，让新就业群体“渴了能喝水、累了能歇脚、困难能协调”。小刘提出的问题得到了有效解决。
一切为了人民是“枫桥经验”始终不变的价值追求。当前，我国社会结构发生深刻变化，新兴领域发展迅速，新经济组织、新社会组织、新就业群体在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要积极回应新矛盾、新挑战，解决实际困难。尤其是在加强新就业群体服务管理上，完善新就业群体利益协调机制，积极采取措施解决他们的急难愁盼问题，化被动治理为主动治理、事后治理为事先预防，不断激发社会活力。
为调解新兴领域各类矛盾、促进企业健康有序发展，贵州省毕节市以打造“党建引领·协商毕强”党建品牌为载体，积极探索党建引领行业协会商会规范行业秩序、助力经济发展、参与社会治理的有效途径。毕节市银行业协会通过召开金融纠纷调解会议，持续提升金融行业纠纷调解工作质效；毕节市四川商会、毕节市浙江商会等通过聘请专职法律顾问，积极开展诉前调解，有效化解行业内部矛盾纠纷。
“我们经常会遇到进门难、找路难、停车难的问题，既影响心情，又影响工作效率。”河北省石家庄市网约配送员王田伦向该市桥西区中山街道南小街社区反映了自己遇到的困难，社区联合物业部门进行实地考察，经过沟通协商，在小区门口张贴“骑手地图”，让网约配送员在配送过程中可以更加快速地找到目的地，避免因找路、进门等问题而产生矛盾纠纷。
为了畅通配送之路，消除隐性矛盾风险，沧州市引导快递员、网约配送员与小区签订互信承诺，可以自由骑车进小区配送，物业安保人员签订网约配送“绿色通道”保障承诺，为骑手开辟直通人员的“绿色通道”；遵化市制作“遵小哥”暖心卡，将网约配送员和物业服务企业之间的矛盾化解在萌芽状态。
结合实际情况，各地帮助新兴领域各类组织和群体解决面临的实际困难，不断增强他们对党组织的认同感，使社会矛盾纠纷消除在萌芽状态，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作。
新疆生产建设兵团第十四师昆玉市着力构建“大矛调”工作格局，用好“小网格”管理优势，推动信访工作全面融入社会治理体系，统筹各方资源，落实师团领导包案责任制，建立覆盖团场、连队、片区、楼栋的四级矛盾纠纷调处化解体系，切实提高为民服务水平和效能，推动信访工作提质增效，把好事实事办到群众心坎上；第七师胡杨河市坚持只要群众有1%的诉求是合理的，就会尽100%的力气去解决。针对群众合理诉求，秉持“急事”限时即办、“难事”建账交办、“愁事”协调共办、“盼事”跟踪督办，大力推进“民呼我为”“接诉即办、接诉即答”工作，对信访事项进行甄别并分类登记，办结反馈、终结回访、整理归档，推动服务快捷高效。打通服务信访群众“最后一公里”，使群众合理诉求在基层有人接、有人管、有人办。
强化科技支撑
激发社会治理的创新活力
与“枫桥经验”一脉相承的党建引领接诉即办，为全球城市治理改革贡献了“北京模式”与“中国方案”。
近日，北京市丰台区政务服务中心综合窗口工作人员的电脑里，有了一个新助手——“丰小政”数智助手。当工作人员接听12345市民热线或是接待办事人员时，如果遇到“拿不准”的事项，不用再打开数据库、相关网站搜索，直接唤醒“丰小政”提问，就可以得到详细的解答。这是丰台区将政务服务领域接入人工智能大模型，推动高效办成一件事改革的创新探索。
同样，内蒙古自治区呼和浩特市高度重视人工智能在社会治理中的应用，实现12345接诉即办智能问答，通过数据驱动的智能化服务，进一步简化办事流程，实现“数据跑路”替代“群众跑腿”的目标。
以数字化、智能化赋能新时代“枫桥经验”，极大地激发了社会治理的创新活力，提升了社会治理整体效能。
基层工作人员直接服务千家万户、直面各类矛盾问题，通过管用办法把基层工作人员的精力从无谓的事务中解放出来，持续推进破解基层治理“小马拉大车”问题，是坚持和发展新时代“枫桥经验”面临的重大课题。
在广东省深圳市福田区，居民办事，打开i福田小程序，在人工智能技术的助力下，实现表单资料“秒填”、证明材料“秒取”、事项申报“秒报”、无人工干预“秒批”。
近日，福田区又推出AI 数智员工，致力于构建“人机协同、数智驱动”的新型政务工作模式，将基层工作长期以来面临的“痛点”转化为增效减负的“靶点”，构建“人机协同、数智驱动”的新型政务工作模式，推动政务服务效能全面跃升。
社会治理为了人民，要善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新机制为民谋利、为民办事、为民解忧。
去年7月，云南省曲靖市沾益区花山街道付某通过“美丽沾益”微信公众号反映，邻居家闲置的旱厕臭味刺鼻。该区“党建引领基层治理信息服务平台”指挥中心接件后，按权责关系及时流转至花山街道办理处置，经街道和社区工作人员多次上门沟通协调，邻居主动将旱厕拆除回填。案件自上报到处置结束仅用时7天。这是沾益区精心打造“一屏全域”综合调度指挥中心，让群众的急难愁盼问题得以“即时办”的一个缩影。
如今，类似的智能平台、智能终端被广泛应用。通过对辖区实际情况、各项业务工作的数字化、信息化，构建一系列模型，设置一系列指标，加强各类风险隐患动态监测、研判分析，社会矛盾风险预警、指挥调度、闭环处置能力得到切实提升。
鼓励多方参与
打造共建共治共享社会治理格局
安徽省滁州市全椒县襄河镇城南社区有居民1万多户、近3万人。针对辖区人口密集度高、流动量大、外来人口多、矛盾点多等特点，城南社区主动探索拓宽文明实践路径，用心搭建一座“幸福里”调解超市。
在“幸福里”调解超市，有4类“调解员”，即由在群众中有声望者组成的“和事佬”调解员队伍，由党员组成的社区“管家婆”调解员队伍，由志愿者组成的“物业调解员”队伍，由公安、专业法律工作者等组成的专业调解员队伍。日常，社区不仅要求调解员主动“走出去”，还把有需要的群众“请进来”，大大增进了社区和群众的联系，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，极大提高了群众的满意度和幸福感。
相信群众、发动群众、组织群众、依靠群众是“枫桥经验”始终不变的根基和本色。各地坚持守正创新，通过聚合社会各方面智慧和力量，实现矛盾有效化解。
湖北省钟祥市等地采取“积分制”奖励等措施，广泛发动群众开展治安巡逻防范、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等活动；福建省厦门市等地针对医疗、劳资、商贸等矛盾纠纷多发易发行业领域，发挥市场机制作用，引导市场主体和社会组织利用专业优势、参与矛盾化解工作；黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区构筑小区、社区、街道三级预防化解机制，联合公安、综合执法、司法所等职能部门、双报到单位、物业服务企业、社会组织等多方力量，协调解决矛盾纠纷，加强沟通和监督；陕西省西安市蓝田县通过“枫桥经验+吕氏乡约”模式增强各部门间的联动，发挥人力、物力、智力作用，构建起以“党建引领+网格推动+乡约传承+综合治理”为重点的社会治理新模式，为实现共建共治共享提供有益探索……
社会参与，既要集众智、汇众力，更要听民声、顺民意。海南省海口市设立“小区议事堂”；湖南省岳阳市开展“群英断是非”……各地在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，推动民事民议、民事民办、民事民管，有效疏导了民意、凝聚了民心。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持党领导下的多方参与、共同治理，打造共建共治共享的社会治理格局。通过共建机制，积极发展基层民主协商，形成最广泛的共识；通过共治机制，鼓励社会组织和社会工作专业人才提供专业化服务，支持企事业单位参与社区建设，动员人民群众参与志愿服务和公益活动，使不同社会主体既各尽所能、各展其长，又优势互补、良性互动；通过共享机制，确保治理成果惠及全体社会成员。
上海市浦东新区周浦镇引导新就业群体加入社区议事会、街事会等，鼓励他们常态化联系群众、传递民意、表达诉求，有序参与基层治理。同时，依托党群服务中心“醴润书记工作室”，为新就业群体搭建沟通协调平台，围绕“外卖助动车禁入小区”“大件快递存放难”等问题开展议事协商，探索化解新就业群体治理难题的新路径，切实为新业态发展注入新动能。
（本报记者 李梦丹）
(责编：钟庆 签发：王立国)
