紧扣三个关键 凝聚发展合力（工作实践）
习近平总书记指出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。湖南省长沙市坚持以“党建聚合力”工程为统揽，紧扣“赋能发展、融入融合、守正创新”三个关键词，奋力推进新兴领域党建工作提质增效。
抓好企业赋能，激活新经济组织发展活力。强化政治引领聚心。引领非公有制企业从业人员增强对党的政治认同、情感认同。在企业推行党组织班子和管理层联合学习制度，邀请非党员出资人参与党组织活动，使其自觉拥护党的路线方针政策。组建“长沙社会工作学院”，常态化打造“长沙两新学院”，举办16期企业出资人、高管和党组织书记示范班，引导凝聚共识。各级举办培训班410余期、培训人员1.8万余人次，实现党组织书记每年轮训的目标。发挥实质作用聚能。出台长沙非公有制企业党建“14条”，制定“党建进章程参考范本”，推进47.6万家企业“党建入章”。企业党组织书记80%以上为高管，建立重大决策会商、经营前置监管等多元机制，强化监督管理，实现企业党组织架构和治理结构深度融合。全面实施“书记示范项目”800余个，发展新质生产力。服务产业发展聚力。发扬“支部建在连上”的革命传统，2017年率先成立产业链功能型党委，发挥政治引领、企业合作、政企沟通的平台作用，通过党建打通上下游企业合作壁垒。近年来，全市17个产业链党委累计为链上企业解决要素供应、项目合作等问题1.2万余个。促进楼宇兴旺聚气。在全市82个楼宇商圈构建以街道为核心，运营方、职能部门、骨干企业“三方进入”的组织架构，强化阵地、人员、经费保障，打造集党建服务、企业服务、群众服务于一体的党群服务中心，做实需求、资源、项目清单，广泛汇聚各类资源，扎实做好政企服务。全市税收亿元以上楼宇商圈新增5个，形成党建强、楼宇兴、人气旺的良性格局。
抓好融入融合，推动新社会组织规范建设。推动组织融合，强化社会组织党的领导。通过推进党建工作进章程、深化“双向进入、交叉任职”等举措，形成行业系统齐抓共管的格局。目前，长沙市所有社会组织均在章程中写入党建工作要求，“双向进入、交叉任职”比例从2017年的5%提高到85%。出台《社会组织负责人人选审核实施细则》，建立健全党组织和理事会共同参与的推荐提名机制，确保优秀人选进入负责人队伍。推动行业规范，加强重大风险防范化解。在意识形态方面，全面实行党组织书记审核制。去年举办“一讲两坛三会”310余场次，全部由社会组织党组织书记对宣传发布内容进行终审；在党风廉政建设方面，注重压实各党支部责任，扎实开展党性教育、党纪学习教育等，坚决查处违纪违法问题；在法人治理失灵方面，指导社会组织建立健全以章程为核心、党组织和理事会共同把关的法人治理体系。推动引领发展，实施行业协会商会“强能计划”。制定实施“强能计划”，重点围绕17条优势及新兴产业链，指导龙头企业、行业领军人物牵头成立协会商会。整合党群服务阵地、孵化基地资源，推动协会商会集中办公、秘书处实体化运行；整合经济职能部门资源，发挥主管部门作用，扶持扶强一批符合长沙产业发展定位的协会商会；整合行业人才资源，支持制定全市性行业规则、标准。全市290余家经济产业类协会商会在服务企业发展、推动产业升级中发挥重要作用。
抓好守正创新，做实新就业群体服务管理。坚持分类“管新”。推进“点线面”建组织，加强党员管理。“点”上，出台《互联网平台企业党组织设置指南》，打造平台企业“半开放式”党组织架构。推动总部在长沙市的天鹅到家、兴盛优选等企业党组织把新就业群体纳入管理。“线”上，压实管行业管党建责任，依托网信、交通运输、市场监管等主管部门，分别成立网络主播、货车司机、网约配送员等协会及功能型党委，按照“七不六要”工作法开展管理。“面”上，以“就近管理、区域负责”为原则，在街道社区、楼宇商圈广泛建立流动党员党支部，实现“兜底”管理。坚持阵地“聚新”。按照“就近、便利、实用”原则，统筹区域化党建资源，分类建成快递员、网约配送员、货车司机、网络主播等“红色之家”270余个，完善站点运营制度，丰富服务设施，开展“夏日送清凉”“就在长沙过大年”等活动。坚持关爱“暖新”。指导平台企业制定并落实关爱计划，推出关心关爱系列举措，上线新就业群体服务平台，开发“骑手码”、积分兑换、子女托管托育等服务功能；打造12345政务服务便民热线新就业群体专线，及时解决他们的急难愁盼；试点“骑手友好”型小区建设，解决进门难问题；依托“长沙社会工作学院”，打通学历和职业技能提升渠道。坚持共治“融新”。通过建好队伍、搭好平台，推动新就业群体参与基层治理。建好志愿服务队，指导各协会党委加强教育引导，吸引2000余名新就业群体加入志愿服务队伍，积极参与文明创建、乡村振兴等。管好党员先锋队，深入开展“两争一创”“岗位建功”等活动，广泛设置“党员示范车”“党员直播间”，引领党员争先创优，带动全市新就业群体爱岗敬业、助人为乐。育好网格工作队，探索建立线上线下相结合的积分兑换机制，完善“积分累计、兑换实物（服务）”激励模式，吸引新兴领域从业人员兼任网格员，实现问题一线反馈，促进新兴领域党建与基层社会治理的良性互动。
（湖南省长沙市委社会工作部供稿）
(责编：钟庆 签发：王立国)
