坚决打好新兴领域“两个覆盖”攻坚战（工作实践）

新兴领域党建工作座谈会提出，要着重抓好党的组织覆盖和工作覆盖，增强党组织的政治功能和组织功能。安徽省淮北市全力推进新兴领域“两个覆盖”百日攻坚，推动党组织和群团组织应建尽建，不断厚植党在新兴领域的组织基础。

系统谋划布局

织密排查“一张网”

抓好部署动员。按照“工作开展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”工作思路，分别制定党组织、群团组织年度组建计划和各季度任务清单，绘好攻坚作战图。各级党委高度重视，迅速行动，全市上下层层整合力量，进农村、进社区、进园区、进商圈，开展横到边、纵到底的拉网式调查。

明确方法路径。通过取数、比对、筛核、分解、摸排“五步法”做深做细摸底工作，由市场监管部门给注册数、税务部门查运营数、人社部门核员工数，镇（街道）、园区统筹力量，通过比（比对工作台账）、问（发放调查问卷）、谈（集中交流座谈）、访（实地上门走访）等方式，“一企一社一册”进行登记。

细化工作台账。细化建立10人以上新经济组织、30人以上新社会组织、规上工业企业、专精特新企业、行业协会商会等12本台账，对全市纳入排查对象的3400余家非公有制企业、930余个社会组织切实做到经营运行情况清、职工数量情况清、党员队伍情况清、党群组织情况清和联系管理情况清等“五个清”。

聚焦难点堵点

打好组建“攻坚战”

找准“突破口”。通过“育、招、找”三字诀，着力破解无党组织的“两新”组织发展党员难题。倾斜发展党员计划，在全市年度发展党员计划中增加“无党组织的非公有制企业（社会组织）”专栏，在38个镇、街道、园区分别成立非公综合党支部，兜底做好辖区无党组织的“两新”组织发展党员工作，全年新发展党员300余人，培养入党积极分子1200余人。引导“两新”组织定期举办党员职工招聘会，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”专项活动，通过“一封信”“红色招募令”等方式，动员130余名“口袋党员”回组织。

打好“组合拳”。充分运用全域党建这把“金钥匙”，依托楼宇、商圈市场、园区、行业协会，采取联合组建、派驻帮建、片区联建、挂靠组建等模式，推动党组织能建尽建，全年新组建党组织590余个，较去年增幅42.2%。会同组织部门、行业主管部门等开展新兴领域“隐形党员”大排查，以尚未组建党组织的“两新”组织为重点，将9600余名非公有制企业员工身份信息与全市党员信息管理平台比对，新发现“隐形党员”870余人，全部纳入组织管理，带动成立党组织250余个。

统筹“一盘棋”。围绕提升党的工作覆盖，同步推进群团组织建设，会同市总工会、团市委、市妇联召开全市新兴领域“两个覆盖”专题推进会，实施党群共建“四大工程”，通过党组织带、群团组织促、上级部门领等方式，全年新组建群团组织5700余个，其中，工会组织较去年增幅53.6%，共青团组织增幅113.4%，妇联组织增幅280.4%。

强化组织领导

拧紧工作“责任链”

加强工作指导。推动所属非公有制企业和社会组织较多的13个市级主管部门成立行业（系统、综合）党委，加强“两个覆盖”行业指导。从全市机关、国企、社区等派出520余名党建工作指导员，联系帮扶3900余家非公有制企业和社会组织，同步建设45个党建工作指导站，做好“两个覆盖”宣传指导工作，全年共摸排并向组织推荐有入党意愿的职工400余人，帮助解决发展党员和党组织成立等程序方面问题300余个。

开展专项行动。制订《全市新兴领域“两个覆盖”百日攻坚行动方案》，从2024年8月上旬到11月中旬，集中100天时间，开展“两个覆盖”集中攻坚，每月初制定月度组建计划，每月底书面反馈组建情况，并在当月全市社会工作例会上通报完成情况。“百日攻坚行动”开展期间，共组建党组织300余个，群团组织3900余个，占全年组建数量的60%以上。

压实工作责任。会同市委组织部，每季度对“两个覆盖”工作进行专项调度，13家市委直属党（工）委负责同志汇报工作进展，对于工作连续落后的1个县区和1家市直单位，约谈其主要领导。将“两个覆盖”情况纳入书记抓基层党建述职评议考核，存入“一把手”个人档案，与领导班子和领导干部评先评优相挂钩，压紧压实工作责任。

（作者单位为安徽省淮北市委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)