抓基层、强基础、固根本 推动新兴领域党建工作提质增效（学思践悟）

中央社会工作会议提出，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。新疆维吾尔自治区哈密市委社会工作部坚决贯彻落实上级部署要求，着力在抓基层、强基础、固根本上下功夫，强化政治引领和服务管理，推动新兴领域党建工作提质增效。

健全四项机制

完善新兴领域党建工作体系

理顺党建工作机制。优化“两新”工委工作机制，将统战、发改、工信、交通等行业监管部门纳入“两新”工委成员单位，制定工作规则、明确委员单位职责。打破行业壁垒，有效整合资源，建立非公有制企业、社会组织、“小个专”、新业态等4个党建专项组。构建党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的党建工作格局。

健全归口管理机制。充分发挥市委“两新”工委的统筹指导作用，聚焦非公有制经济组织、“小个专”、社会组织、文化体育旅游行业、律师行业等10个行业综合党委工作职责，链接党委政府、群团组织、乡镇（街道）等N个部门相关资源优势，通过活动共建、难题共商、市场共拓、经验共享，推进党建工作归口管理责任落实。

健全考核评估机制。将新兴领域党建工作纳入各级党组织书记抓党建任务清单和抓基层党建工作述职评议考核内容，量化领导班子、领导干部年度绩效考核指标，定期梳理新兴领域党建工作任务清单、责任清单和进度清单，实现项目化管理、责任化落实。建立互学互鉴制度，定期抽取区（县）、委员单位互学互鉴，通过联系调研、工作指导等方式，加强工作交流，激励比学赶超。

健全基础保障机制。实施财政“拨”、全额“返”、管理“支”和定向“奖”等多方联动，将新兴领域党组织党建工作经费纳入地方财政预算并足额保障。建好用好哈密市社会组织党群活动服务中心，设置党员服务站、法律咨询室、图书阅览室等，为社会组织提供活动场所，孵化培育功能初步显现。

建强“三支队伍”

夯实新兴领域党建组织基础

大力实施“头雁工程”。选优配强党组织书记，把政治素质好、业务水平高、沟通能力强、懂经营管理的党员选任为企业党组织书记，以“领头雁”作用带动新兴领域党建工作整体提升。引导新兴领域党组织和管理层落实“双向进入、交叉任职”，推动符合条件的党员出资人、管理层成员担任党组织书记，建立共同学习、定期沟通、重大事项会商机制，推进落实“党建入章”，把党建工作贯穿企业生产经营管理各方面、全过程，有效发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

深入开展“领航行动”。研究制定党建指导员选派管理办法，按照“行业主管、专业对口”原则，提高“一对一”指导比例，以在职党员干部为主，采取“专职+兼职”相结合的方式，选派政治素质好、党建业务优、责任意识强的党建指导员为企业提供服务。建立党建指导员回执制度和重大事项报告制度，动态掌握企业经营状况和党建工作进展情况，做到底数清、情况明。充分发挥党建指导员“一起益企”报单作用，及时帮助非公有制企业解决急难愁盼问题。

大力实施“火种计划”。以园区、“三有”非公有制企业、从业30人以上社会组织和新就业群体为重点，侧重从一线职工、专业技术骨干及经营管理人员、出资人（负责人）中发展党员，实施“双向培养”工程，为非公有制企业、社会组织发展培养中坚力量。广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”“三找”活动，让“隐形党员”“口袋党员”主动亮明身份发挥示范带动作用。

突出“党建赋能”

提升新兴领域党建工作水平

政治激励赋能担当。加强党务工作者队伍培训，采取线上线下相结合的方式，举办区（县）行业综合党委培训班，全覆盖轮训党组织书记、党建指导员、党员骨干。鼓励新兴领域从业人员积极参加各级相关部门举办的职业技能培训、竞赛，提升新兴领域各类群体整体素质和专业技能，激发创新发展热情和爱岗敬业精神。

典型选树标杆引领。突出先进性和代表性，重点推荐政治过硬、工作实绩突出、党员群众公认的先进个人和集体，充分挖掘各领域各层级各行业涌现的先进典型，把标杆树到广大党员和基层党组织身边。选树培育区（县）级以上“五个好”标准化规范化党支部示范点。深化“三学三亮三比”活动，设立党员先锋岗（责任区），挂牌“共产党员商户”，引导党员在技术创新、攻坚克难、诚信经营中发挥先锋模范作用。

党建赋能提质增效。推动党建工作与企业生产经营共融互促。深入开展“一起益企”服务和“书记来敲门”活动，搭建助企“连心桥”，建立企业信用推荐合作机制，帮助企业融资贷款，将党的政治优势、组织优势转化为推动经济发展的强大动力。健全管理制度，组织开展师带徒“一帮一、对对红”活动，新兴领域管理层、党员骨干与少数民族职工结对帮带，把铸牢中华民族共同体意识融入生产生活。加大对新就业群体的关心帮助。依托社区党群服务中心、便民服务站等阵地，提供暖“新”服务，解决进门难、停车难等问题。研究建立利益协调和权益保障机制，依托哈密律师协会、保险业协会等协会为新就业群体提供法律、金融等方面服务，支持新就业群体依法有序反映合理诉求。

（作者系中共哈密市委副秘书长、哈密市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)