“一镇一员”制度确保工作落到实处（工作实践）

基层强则国家强，基层安则国家安。江苏省无锡市惠山区健全社会工作体制机制，针对社会工作的职责职能如何在基层“落地见实效”方面进行系统规划部署，探索建立社会工作“一镇一员”制度，全区7个镇（街道）全部实现“党建办主任（或副主任）兼任社会工作联络指导员”，形成统分结合、上下联动、高效协同的社会工作联络协调格局，确保社会工作在“最后一公里”有人抓、有人管。

健全工作机制，做好社会工作职能协同。面对基层治理的新形势新任务，作为连接区委社会工作部和村（社区）的桥梁，社会工作联络指导员将原本分散在镇（街道）多个部门关于社区治理的工作职能进行统筹、协调。“夯实基础”一体化。以加强党建引领基层治理和基层政权建设为重点，健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，实行一贯到底的治理架构，推动社会工作的各项事务落地见效，筑牢社会工作的“坚实底座”。“工作口径”一体化。社会工作涵盖多个领域，尤其是新兴领域党建工作、行业协会商会深化改革等工作面广量大，社会工作联络指导员可以传达政策、形成实践经验和成果、强化工作合力。

延伸工作触角，做实为基层减负与赋能。“上面千根线、下面一根针”，社会工作联络指导员根据权责、边界和清单切实为基层减负、为基层工作人员松绑。“源头指令”一体化。由社会工作联络指导员统一按照为基层减负的政策要求，规范整合村（社区）工作事项准入制度、机制牌子、出具证明事项等，科学规范“属地管理”“明责松绑”，防止层层向基层转嫁责任。“能力提升”一体化。相关部门统筹加强“三治融合”，强化社区工作者队伍的专业化、职业化、规范化能力建设，逐年提升持证上岗和“全科社工”占比，根据“惠山工匠 社工人才”的总体规划，指导培育领军人才，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供人才支撑。

激活工作动能，做优志愿服务凝聚工程。惠山区持续以“惠治万家”多方共治品牌为引领，把党建优势转化为工作动能，由社会工作联络指导员“按需匹配”各类资源，激发新兴领域“惠爱力量”参与共建共治。“服务需求”一体化。加强志愿服务统筹调度，引导志愿活动“围着群众需求走”“找准治理堵点走”“跟着矛盾困难走”，积极开展“文明家门口”服务进社区活动，实施公益服务项目，举办家庭教育指导课程，探索协调行业协会商会资源、志愿服务力量、慈善资源等参与基层治理的路径。“共建共治”一体化。以“家门口”党建为抓手，指导村（社区）通过小区、网格、物业等阵地，运用“邻里+”基层治理模式，探索形成“小事网格办、难事支部解、大事部门联”的分级共商共治机制，逐步形成“人民建议一线征集一线办理”的快报、快办机制，有效拉近基层工作者与群众的距离，推动实现从“陌生人”社会向“熟人”社会的转变，切实提升党建引领基层治理质效。

（江苏省无锡市惠山区委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)