站点跟着群众建 服务跟着需求走（党建引领基层治理）

江西省瑞金市积极探索党建引领基层治理新路径，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，持续当好联系和服务群众的桥梁纽带，以高质量党建引领高效能治理。

创新基层治理，提升服务效能

一大早，位于沙洲坝镇官山村的冈面乡流动人口服务站里人潮涌动。不少村民前来办理社保卡申领、高龄老人补贴申请受理等业务。

“以往这类业务要回乡办理，来回车费很贵，还耗时耗力。如今在家门口，5分钟不到就能办好。”冈面乡村民刘素英前阵子在官山村购买了新房，村干部告诉她，不需要回到冈面乡，在异地就能办理社保卡申领。

冈面乡是有户籍人口2.2万余人的偏远山区乡镇，但常住人口仅0.4万余人，村民大多在城区附近的沙洲坝镇务工和生活。2023年，冈面乡在本乡务工人员最为集中的官山村设立流动人口服务站，为村民提供高效便捷的服务。

为了解决管理难、办事难、融入难等问题，瑞金市本着“站点跟着群众建，服务跟着需求走”理念，推广边远乡镇在城市街道社区联合建立流动人口服务站和乡镇派驻干部与属地街道共同管理服务机制，推进党建引领基层治理体系建设。

“我们还同步探索‘四化’基层治理新模式，以网格化管理夯实基层治理工作体系，以精细化服务提升基层治理工作成效，以信息化支撑提高基层治理工作效率，以法治化保障提升基层治理工作质量，进一步完善基层服务体系建设。”市委社会工作部相关负责人说。

聚焦新就业群体，注入治理活力

2023年，瑞金市金小哥学院成立，新就业群体有了提升学历和技能的新平台。全国五一劳动奖章获得者、网约配送员陈一文成为第一批学生。

金小哥学院提供专科、本科课程，设置红色思政研修课、学历技能提升课、个性优化成长课和基层治理实践课，对新就业群体进行全方位培养。“我们工作地点分散、工作环境特殊，政府提供了一个很好的平台，满足了我们对学历和技能提升的需求，也让我认识有更多相似工作和经历的伙伴。”陈一文说。

在金小哥学院党支部的引导下，陈一文提交了入党申请书，还成为金小哥学院随手拍志愿者。陈一文以一名党员的标准要求自己，充分发挥“民情前哨”“流动探头”的作用，成为城市流动网格员，变身基层治理的得力助手。

“我们将持续深化金小哥学院品牌建设，推动新兴领域党员接续培养，同时建立健全评优推先机制，对参与基层治理表现优秀的新就业群体，在企业职位晋升、推荐入党或担任‘两代表一委员’等方面优先考虑，实现服务与治理双向奔赴。”市委社会工作部相关负责人说。

目前，瑞金市创建了金小哥学院、新馨家园、司机之家等服务平台，城区建成小哥驿站60个，打造司机之家6个，聘请城市流动网格员96名，增强了新就业群体的获得感和归属感，激发其参与基层治理新活力。

建强志愿队伍，擦亮服务底色

象湖里文化创意街区是瑞金市3A级旅游景区，每逢节假日都会吸引众多市民游客来此看演出、品美食。古街纵横交错、人流密集，为保障大家安全和街区秩序，街区所在社区的“小巷管家”志愿者便成为最忙碌的人群之一。

“小巷管家”志愿者在街区重要路口值守，热心向游客解答疑问，时刻关注街区人流动向，预防和消除街区存在的安全隐患，及时捡拾地面垃圾。“能在家门口为大家做点实事，是一件很有意义的事情。”志愿者杨玉珍说。

“小巷管家”志愿服务品牌是瑞金市党建引领推动志愿服务与基层治理深度融合的生动实践。瑞金市组织在职和退休党员、社区工作者等人群，成立“小巷管家”志愿服务队伍，开展矛盾纠纷调处、应急救援、环境卫生整治等活动，将志愿服务延伸到市民家门口、心坎上，提升基层治理效能。

此外，瑞金市持续加强社会工作专业人才队伍建设和志愿服务工作，推动志愿服务工作力量构成更加多元、领域分布更加广泛、社会力量更加活跃，探索以“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、法治化保障”为核心的基层治理新模式，实现志愿服务与基层治理深度融合。如今，全市5.8万余名志愿者积极投身到服务群众和基层治理第一线，形成文明新风尚。

（本报通讯员 钟水旺）

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