不断拓宽“四议两公开”工作法新时代内涵（大家谈）

河南省邓州市是“四议两公开”工作法的首创之地。近年来，邓州市紧扣中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化的部署要求，积极探索、大胆创新，不断赋予“四议两公开”工作法的新时代内涵，确保其生机活力。

一是以解决好人民群众诉求为核心，将议事内容逐步延伸至修路架桥、村庄治理、土地流转等与群众生产生活密切相关的事项，覆盖农村经济社会发展的各个领域，“把组织要办的事变成群众想办的事，把群众想办的事变成组织要办的事”。

二是进一步扩大参与主体，建立“外来组织、外来人员参与议事制度”，让流动党员、企业相关负责人、商户代表及外来务工人员等都能参与“四议”，表达利益诉求，汇聚乡村全面振兴强大合力。

三是采取“提议”“商议”合并进行，在村民小组内部按村民小组理事组提议，村“两委”会审查，户代表会议或村民小组会议决议通过的程序决策，大幅减少会议次数。同时，通过线上线下相结合方式，实现不进会场能开会、不用见面可协商，“四议”周期由平均28天减少到10天左右，参与决策人数增加1/3以上。

四是拓宽应用领域，将“四议两公开”不断向城市社区延伸，建立社区事务会商制度，在决策之前、决策之中和决策实施之后开展广泛协商，充分征求辖区内的单位、业主委员会、物业服务企业、门店商户等多方意见建议，让社区治理更贴合民心。

目前，邓州市600多个村通过“四议两公开”工作法，推动“空心村”治理、宅基地审批混乱和土地流转难等想解决又不好解决的大事、难事得以妥善处理，使农村基层组织建设、乡村基层治理发生了深刻变革。

（作者系中共邓州市委社会工作部部长）

(责编：陈超　签发：王立国)