靶向施策为基层减负增效（工作手记）

党的二十届三中全会明确提出，要健全为基层减负长效机制；中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”……一系列举措释放出中央层面以钉钉子精神持续整治形式主义、官僚主义，为基层减负的强烈信号。

基层治理是国家治理的重要基石。为基层组织减负赋能，目的在于释放基层干部干事创业活力，构建权责清晰、运转高效的基层治理格局。福建省龙岩市新罗区全面贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，着力破解基层治理“小马拉大车”问题，进一步提升基层治理效能和服务水平。在实际工作中，有以下几点思考。

全面加强党的领导，不断加大政策保障力度为“小马”赋能。要破解基层治理中人员力量、资源投入与工作任务不匹配问题，提振干部干事创业的精气神，需要加强党的全面领导，从强化政策保障破题，开展源头治理。新罗区推行优化机构设置和执法力量下沉，各镇（街）统一设置4个内设机构、3个事业单位，实现由原七所八站的“传统管理”向“综合管理”转变。实施“一支队伍管执法”改革，将区直部门派驻机构人员全部纳入镇（街）统一指挥协调，全区71名执法人员划分成3个片区下沉到10个镇，实现区级执法队伍按不低于50%比例分配到一线，充实壮大基层执法力量。通过构建“红色教育+本土化”教育模式，突出“实干、实操、实用”导向，分类开展基本培训和全员轮训，进一步加强基层治理人才队伍建设。

深入开展专项行动，持续深化整治形式主义给“大车”减负。一些地方仍存在考核不科学等现象，影响基层工作成效。开展为基层减负专项行动，是把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来的有效途径。新罗区全面推进镇（街）履职事项清单工作，完善镇（街）职责准入制度，优化基层工作机构。目前，已初步形成村（社区）准入事项清单107项，通过“双向征求意见”梳理100个“属地管理”执法事项，取消20个证明事项，推动基层从“全面”履职向“依单”履职转变。同时，严控督查检查考核频次和总量，大力推行“综合查一次”，对同一对象开展“一张清单”“全科模式”联合执法检查，变“多头式”考核为“一站式”考核，实现“进一次门，查多件事”。

强化融合多元支撑，完善提升基层服务效能将“车马”协同。基层治理中，要实现“马拉得动车、拉得好车”，还要全面落实“四下基层”制度，察实情、出实招、办实事、求实效，做到解决真问题、真解决问题。同时，还可以借助大数据、人工智能等技术，为基层治理提供全面、精准数据支持，提升服务效能。新罗区围绕“党建、治理、服务”三大工程，深入开展调查研究工作，致力于解决基层治理难点、痛点、堵点。针对提升基层干部干事创业精气神出台激励政策，并向镇村加大财力支持。推行用“算力”解放“人力”，利用数字赋能壮大镇村集体经济，建成乡村振兴集体产业经济发展综合服务平台，打造“社区e家”智慧党建平台，通过开展结对共建等方式，推动力量、资源、服务下沉，为基层排忧解难。

（作者单位为福建省龙岩市新罗区委社会工作部）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)