如何抓好新就业群体党建工作（会客厅）
编者按：
近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、网约配送员、网约车司机等大量以灵活就业为主体的新就业群体。这些群体具有工作灵活性强、流动性高的特点，是基层党建的重点领域。加强新就业群体党建工作，对于团结凝聚新兴领域广大从业人员具有重要意义。
主持人：汤珊珊 中国社会工作报记者
嘉 宾：薛泽林 上海社会科学院政治与公共管理研究所公共管理研究室主任、副研究员
李 明 北京市市场监管局党组成员、副局长，市网约配送行业党委书记
卢 萍 北京顺丰速运有限公司党委书记、政务总监
孙曙光 北京市朝阳区三里屯街道党工委书记
朱红兵 江苏省南通市海门区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记
李 婷 安徽省池州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记
抓好新就业群体党的组织建设
主持人：近年来，以平台经济为代表的新业态快速发展，新就业群体规模不断壮大。作为加强基层党建的重点领域，如何抓好新就业群体党的组织建设？
薛泽林：加强新就业群体党的组织建设应该从三个方面着手。
一是把握新就业群体党的组织建设的重要特征。从党的历史经验来看，党的事业成败在一定意义上取决于党的组织结构对于社会结构变化的适应程度。当前形势下，需要在总体架构上建立起联席会议式的组织形式，在思路方法上依托现有条块结构贯通责任体系，在技术方法上充分发挥数字终端的作用。
二是找准新就业群体党的组织建设的切入点。新就业群体的就业模式平台化、雇佣关系弱组织化以及组成结构多样化等特征，给党组织建设带来了落地难、联络难、凝聚难等新挑战。破解新挑战要求基层党组织要善用党密切联系群众的“红色传家宝”，强化党组织与党员、群众的情感共鸣，提升新就业群体党组织的“磁吸力”，促进基层党组织与党员的双向奔赴。
三是强化新就业群体党组织的服务能力。党的组织力和先进性体现在能够按照不同时代的要求做好为人民服务工作。新就业群体既是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。要加强新就业群体党建工作和服务管理，抓好流动党员教育管理，加强关爱服务。坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”，通过面对面走访和心贴心服务实现关爱凝聚共同发力，把新就业群体紧紧团结凝聚在党组织周围。
李明：北京市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，在市委组织部、市委社会工作部指导下，健全分级分类、层级指导工作体系，扎实推进网约配送员群体党建工作。坚持系统观念，突出协同联动，加强网约配送员群体党的组织建设。
一是健全体系，实现内外联动。建立市局、区局党建工作领导小组机制和362个市场监管所党建工作指导站，推动工作一贯到底。召开市网约配送行业党委会议，指导重点平台企业落实年度任务。与工会、团委、妇联、司法、住建、商务等多部门建立协作机制，形成工作合力。
二是集中摸排，推进组织覆盖。北京市市场监管局指导重点平台企业健全人员信息登记制度，定期汇总群体党建数据。指导各区市场监管局开展网约配送员群体党员调查，推动纳入组织管理。东城区市场监管局摸排辖区站点39个，网约配送员1700余名，党员16名。
三是联学共建，加强党员管理。开展党员“三亮”活动。市场监管所党支部与网约配送员党组织对接指导，联学共建。顺义区市场监管局组织网约配送员党员主题党日，用好“云课堂”，开展各类主题活动。
坚持服务凝聚，突出关心关爱
主持人：3月5日，习近平总书记在参加十四届人大三次会议江苏代表团审议时指出，我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。请问各地、各部门在对新就业群体的服务凝聚上采取了哪些有效举措？
朱红兵：江苏省南通市海门区委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，坚持服务优先、保障优先，着力把党的关心关爱送到新就业群体身边。
通过升级设备设施，增设指示牌导览图，布点临停区、存放柜、快捷通道，延长暖“新”驿站服务时长等举措，分类打造“友新友业”友好场景。
通过每季度开展新就业群体“五进五问”走访问需，畅通线上“新‘声’通道”、线下直报点倾听“新语新愿”，闭环新就业群体劳动权益维护机制等，优化“有情有为”情景。
通过链接政企高校资源，开设优惠用餐、错峰就医的“暖‘新’食堂”“小哥诊所”78个，开展学历提升、技能培训、法律咨询135场次，形成“爱新重新”全域风景。
立足新就业群体活动半径与街道社区网格高度重合的特点，全面开展新就业群体流动党员向组织报到、从业人员向社区报到，社区和新就业群体双向服务的“双报到 双服务”活动，97个社区、商圈、网格党组织向新就业群体开放组织生活、提供子女托管等便捷服务，超过470名新就业群体从业者加入治安巡护、助老配送等志愿服务队，进一步激发新就业群体“让城市更美好”的使命感、自豪感。
孙曙光：北京市朝阳区三里屯街道辖区内有19座大型商务楼宇，入驻5000余家企业、从业人员3.5万余人。作为北京建设国际消费中心城市的核心商圈，三里屯街道每天活跃着上千名快递员和网约配送员。
街道坚持党建引领，首创“四个友好”建设标准，建立“四本台账”精准管理，打造新就业群体友好商圈。外卖站点负责人及业务骨干高度配合，共享站点基础信息，选配优秀外卖骑手参与志愿服务，形成以站点为枢纽的工作模式。
建立微信交流群，覆盖站点以外的其他平台骑手，街道和商圈党委在群内发布免费服务和活动报名链接。美团（党委）及站点骑手协助管理，收集骑手诉求并反馈处理。
建立健全服务体系，完善驿站常态化管理机制，商圈党委工作人员轮值，主动问需骑手，收集诉求并推动解决进门难、停车难、换电难、休息难等问题。2024年4月至今，共举办传统文化节日、义诊、心理健康评估、法律咨询等服务活动100余场次，惠及1.5万余人次。
推动新就业群体参与基层治理
主持人：快递员、网约配送员等新就业群体熟悉社区民情，是基层治理的重要力量。如何充分发挥党建引领作用，推动新就业群体参与基层治理，实现人与城的“双向奔赴”？
卢萍：北京顺丰速运有限公司在京有1.8万名快递员。如何抓住群体特点，更好地团结、引领、凝聚、服务快递员队伍，是北京顺丰党委一直努力的方向。
我们充分发挥快递员走街串巷、熟悉社区的独特优势，推动快递员参与基层治理。推动快递员就近就便到党群服务中心报到备案，开展“顺手公益”“沿途服务”“就近志愿”，协助做好居民建议收集、文明教育宣传、安全隐患排查、环境秩序保护、突发事件处理等工作。
与多个街道社区联合成立党支部，让快递员边工作边学习，真正实现“理论入脑、服务上手”。例如，在西城区，顺丰快递员加入“西城小哥”群防群治工作，化身“蓝卫士”参与平安建设，及时上报安全隐患，参与交通引导；顺义区赵全营镇成立“全营网格先锋”志愿服务队，30余名顺丰快递员担任网格骑手，承担信息员、宣传员、监督员职责，通过“随手拍”反馈问题。
作为首都文明单位，我们还特别组建了北京顺丰党员志愿服务队、北京顺丰巾帼志愿服务队、北京顺丰大学生志愿服务队等三支志愿服务队伍，积极引导快递员通过志愿服务开展文明实践活动。快递员通过志愿服务获得社会认同，社区通过快递员的“流动视角”提升治理精细化水平，推动完善共建共治共享的社会治理制度。
李婷：只有“新”有所属，方能“新”有所为。安徽省池州市通过强化关爱凝聚服务工作，增强新就业群体的认同感、责任感和荣誉感，同时搭建平台载体、建立激励机制，组织引导他们积极参与基层治理。
聚焦新就业群体急难愁盼问题，实施“池久暖新”行动，探索推行“多元友好”“和谐劳动”“职业成长”“安全出行”“池骋先锋”等系列项目，积极打造“友好社区”“友好商圈”“友好医院”等8类“友好场景”400余个。常态化开展暖“新”帮扶、暖“新”慰问、暖“新”义诊、暖“新”托管、暖“新”优惠等活动，惠及新就业群体1.2万人次。积极畅通线上反馈渠道，通过选聘“小哥直报员”、开通“一码直达”通道等方式，实时收集解决新就业群体问题诉求。
同时，推动小区党组织与新就业群体党组织结对共建，将社区治理网格与快递员、网约配送员等新就业群体服务网格进行配对，引导200名新就业群体担任兼职网格员，通过开展不文明行为“随手拍”、异常情况“随手报”、困难群体“随手帮”等活动，帮助社区发现并解决安全隐患、矛盾线索、环境卫生等问题1600余条。
试点建立积分激励机制，明确政策宣传、文明劝导、关爱独居老人等9项基层治理任务，并赋予不同积分。积分累计到相应分值便可兑换头盔、送餐箱、充电宝、雨衣、护膝等新就业群体常用物品，有效激励新就业群体积极参与基层治理。注重发挥“头雁效应”，开展全市“十佳”新就业群体评选活动，用身边好人、身边好事示范引领带动整个领域向善向上。
(责编：钟庆 签发：王立国)
