绘就基层善治图景（党建引领基层治理）

制定村级组织应尽之责和应减之负“两张清单”，制定出台《合约食堂管理规范》地方标准，推广以“群团共理、网格治理、合约管理”为载体的“三元同理”乡村治理模式……近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州（以下简称黔东南州）坚持党建引领基层治理，推动志愿服务与基层治理深度融合，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。

强基固本 提升基层治理质效

在黔东南州雷山县达地水族乡小乌村党群服务中心的墙上，过去曾经挂了大大小小40多块牌子，如今，只留下6块牌子。“牌子少了，不该有的事务也随之减少了，基层工作者有了更多时间和精力服务群众。”雷山县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记李福恩说。

黔东南州以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，用好党建引领基层治理协调机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，基层治理现代化水平持续提高。

黔东南州制定村级组织应尽之责和应减之负“两张清单”，全面整合规范村（社区）挂牌和标识，清理不应由村级出具证明事项。制作《不应由村（社区）出具证明事项范围及办事指引》，明确证明事项办理单位、办理方式、办理路径以及需要提供的材料等内容，确保群众“一看就知晓、一次能办成”。通过构建公开化聘用、规范化管理、专业化培训、职业化运作、常态化选育“五化”闭环，不断加强社区工作者队伍建设。

“近年来，社区工作者队伍不断发展壮大，有效解决了社区工作力量薄弱的问题，群众身边的民生实事得到了及时回应和解决，服务质效有了明显提升。”黎平县干德凤街道凉亭社区党支部书记、居委会主任王建辉说。

分类施策 寻求基层治理最优解

台江县长滩村村规民约、黎平县蒙村村家风家训、天柱县共和村合约食堂……在农村，黔东南州坚持党建引领，推广以“群团共理、网格治理、合约管理”为载体的“三元同理”乡村治理模式，总结出一批好经验好做法。

“从江县通过鼓楼议事，拉家常、摆事实、讲利好，实现了村民敞开问、干部用心答。施秉县围绕红白喜事‘五控一治理’，积极引导群众杜绝铺张浪费，摒弃婚丧陋习，有效推进农村移风易俗。”黔东南州委社会工作部相关负责人介绍。

在城市社区，黔东南州以优化组织体系、优化骨干队伍、优化服务机制、优化要素保障“四个优化”行动为抓手，持续擦亮“社区红管家”城市党建品牌。岑巩县不断探索党建引领物业服务管理新模式，通过组建“红管家”服务队，引导2000余名在职党员到居住地社区常态化开展志愿服务；黄平县推动社区与物业服务企业服务融合，协同联动解决问题，逐步引导物业服务企业融入社区治理。

在易地搬迁安置社区，黔东南州推动易地搬迁后就业、情感、生活“三融入”，助力搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。剑河县仰阿莎街道聚焦“一老一小”群体需求，提供精细化、常态化的“朝夕服务”，让4800余名新市民在“家门口”增强获得感与归属感。天柱县联山街道聚焦就业保障，创新职业农民、手工编制、家政就业“三支队伍”建设，着力解决搬迁群众就业问题。

多方共治 汇聚基层治理新力量

今年春节期间，在凯里高铁南站熙熙攘攘的人群中，一个个穿着红马甲的身影格外醒目，他们就是坚守岗位的高铁南站志愿服务站的志愿者。

节日期间，高铁南站旅客数量大幅增长，志愿服务站每天组织志愿者开展秩序维护、向导指路等志愿服务。

“我们的志愿者大多是年轻人，基本上每人每天的微信步数都超过了1万步。”志愿服务站的负责人张薇说。

黔东南州推动志愿服务与基层治理深度融合，引导更多新就业群体和志愿服务力量参与基层治理。

台江县整合村干部、法律明白人、村协警和义警、律师、网格员、联户长、“五老”等人员，组建矛盾排查吹哨员和矛盾化解调解员志愿服务队，建立“村‘两委’吹哨，小分队报到”机制，有效破解了基层矛盾纠纷调解人员少、不专业等难题。

三穗县组织110余名网约配送员和80余名快递员，建立“骑治行动”服务队，开展“骑手帮、骑手拍、骑手送、骑手宣、骑手带”五项行动，以骑手行动为基层治理注入“新”动力。

（本报通讯员 黄轩俊）

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