梯田映党旗 农旅绘新篇

海南省五指山市毛阳镇牙胡村地处梯田环绕的生态保护带，全村面积6.3平方公里，常住人口994人。作为传统梯田文化的代表村庄，牙胡村依托独特的自然资源与文化底蕴，通过“三力三融三治”模式，探索“党建引领+农旅结合”的基层治理新路径，逐步构建农业增效、文化传承、旅游增收的基层治理新样板。

“三力”驱动，激活基层治理“动力引擎”

党建聚力，筑牢治理根基。全方位推行“四议两公开”民主决策机制。“四议”是指：“一议”，村党支部结合村民意见建议与村庄实际情况提出提议；“二议”，村“两委”成员各抒己见，充分讨论；“三议”，全体党员在党员大会上审议方案；“四议”，村民代表会议决议。决议结果通过“两公开”形式及时公开。“两公开”是指：通过村务公告栏等公开，通过微信群、广播等平台公开。“四议两公开”使村民参与治理的积极性不断提升。党员以身作则，开展党员联村包户活动，每位党员与村民精准结对，手把手传授农耕技术，带动群众投身梯田复耕与农旅开发的热潮中。采取“支部领办、党员领种”生产发展模式划分责任田，签订种粮合作协议，提高生产力。

生态助力，厚植绿色家底。积极推动梯田生态修复与保护工程，组建专业技术团队，针对部分土壤肥力下降、田埂破损的梯田，实地采样、精准检测，制订修复方案；同步推广“两稻一菜”轮作模式，安排农作物种植顺序，让土壤在轮作间休养生息，实现土地资源的高效利用。这一模式成功复垦撂荒地42.1亩，切实保障了粮食安全，夯实了农业根基。牙胡村建立生态网格化管理机制，将整片梯田划分为若干网格，每个网格由党员担任网格长，带领村民定期巡查，一旦发现异常，迅速上报信息，村里启动应急处理机制，稳固绿色发展根基。

文化赋力，唤醒乡土记忆。深耕本土文化富矿，深度挖掘和传承黎族梯田文化。组织村里的文化能人、德高望重者编撰村史，翻找古籍、走访老人，将老一辈开垦梯田的艰辛历程、丰收庆典的热闹场景、民俗节日的独特仪式，通过文字与图片记录在册，成为村民汲取精神力量的源泉。加大对梯田遗产的保护力度，修缮古老的灌溉设施、传统农具展示馆，留住历史印记。

“三融”推进，蹚出农旅结合“康庄大道”

产业融合，拓宽增收渠道。牙胡村锚定绿色农业发展方向，打造“雨林山兰米”等优质农产品品牌。选种环节严格把关，种植过程遵循绿色生态标准，收割时选用先进设备，加工精益求精，山兰米凭借卓越品质赢得消费者青睐，品牌效益凸显。借助乡贤返乡创业，整合多方资源，推动产业多元融合。建立农产品加工厂，引进先进生产线，将新鲜采摘的山兰米加工成农副产品；打造梯田观光线路，修筑观景平台、休闲步道，让游客领略四季不同的梯田美景；开办民宿，融入黎族风情元素，提供地道的黎家住宿体验。村民在家门口实现就业增收，村庄经济愈发红火。

生态融合，赋能乡村经济。牙胡梯田开发亲子研学游、生态摄影游等特色旅游线路。亲子研学游中，孩子们走进梯田，挽起裤脚、拿起秧苗，亲身体验插秧、收割，通过现场讲解农耕知识，寓教于乐。生态摄影游吸引众多摄影爱好者，用镜头定格梯田日出日落绝美瞬间。旅游旺季时，农产品成为游客爱不释手的伴手礼，供不应求；村里完善基础设施，提升农业生产效率与游客观光体验。生态资源得以高效利用，为村庄经济发展提供强劲动力。

社区融合，营造和谐家园。“村民议事+党员带头+乡贤助力”的协同治理模式成效斐然。村民议事会是大家畅所欲言的平台，村民为村庄发展建言献策；党员发挥先锋模范作用，响应号召、执行决议；乡贤凭借丰富阅历、广阔人脉，出谋划策、牵线搭桥。网格员实时掌握村民动态、收集诉求，一旦出现纠纷，迅速启动矛盾调解程序，由村里的调解能手、德高望重的群众组成调解队，公平公正化解矛盾。

“三治”齐抓，打通乡村治理“神经末梢”

自治聚力，激发内生动力。积极组织村民参与村级事务决策，农旅项目规划发展的每一个环节充分听取村民意见。制定村规民约，规范村民行为举止，引导大家共同维护牙胡村的环境卫生、社会治安等。在梯田景区周边，村民们主动清理垃圾，爱护公共设施，为游客提供整洁、舒适的旅游环境。

法治护航，促进稳定发展。通过举办法律讲座、开展法律咨询等形式，向村民普及法律知识。邀请法律专家为村民讲解土地承包法、旅游法等与乡村发展密切相关的法律法规。设立村法律服务站，为村民提供法律咨询、法律援助等服务。加强对旅游市场的监管，严厉打击宰客、欺诈等违法行为，保障游客的合法权益。

德治凝魂，涵养文明乡风。将家庭美德纳入乡村治理积分超市评分细则，倡导勤俭持家、邻里关系和谐，弘扬社会主义核心价值观。在梯田景区，倡导游客文明旅游；在村民遇到自然灾害或困难时，村民团结一心，互帮互助，共渡难关。德治力量，不仅增强了乡村的凝聚力，也为农旅发展营造了良好的社会氛围。

（海南省五指山市委社会工作部供稿）

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