让居民生活幸福“出圈”（党建引领基层治理）

河清见底的环浜，两岸草木随风摇曳；转角处的口袋公园，雕塑、绘画作品点缀其间……走在上海市普陀区曹杨新村街道，处处都是“家门口的风景”。

始建于1951年的曹杨新村，是新中国第一个工人新村，至今已有七十多年的历史。近年来，曹杨新村街道坚持党建引领，开展“15分钟社区生活圈”建设工程。从1.0“建圈”到2.0“升圈”，再到如今的3.0“强圈”，曹杨新村街道用一个“圈”串起居民的幸福生活。

停车难问题，是多个老旧小区面临的一大问题。曹杨一村居民车辆持有量与车位数量比例失衡，部分居民还存在“一户多车”，小区车位成了稀缺资源，“圈地占位”现象屡见不鲜，邻里关系一度剑拔弩张。此外，每天10元的无差别对待式低价停车政策，更让小区成了周边商户、上班通勤族的停车首选，导致居民下班后“绕圈半小时找不到车位”成为常态。

“我们意识到，停车难看似是‘抢车位’的空间问题，本质是基层治理的能力问题。”曹杨新村街道党工委书记许春辉说。

街道打破传统治理模式下物业服务企业、居委会、执法部门之间的条块分割，以党建为引领，汇聚街道职能科办、律师、物业服务企业经理、业委会主任、居民代表等多方力量，经过多方联席协商、群众参与讨论、专业论证与试点调整，制订曹杨一村停车管理办法，推出停车费透明化、探亲车“亲情价”、夜间部分禁停等精细化措施。

街道以党建共建为牵引，坚持每年开展“双百”行动，即100个（名）党组织（员）认领100件民生服务事项，凝聚更多区域内外的力量支持，将“问题清单”转化为居民的“幸福账单”。

街道与区域化共建单位，特别是与民生服务密切相关的单位形成服务空间、服务力量、服务资源“三个共享”机制，进一步丰富了社区服务体系和服务内容。街道把居民多元化诉求，梳理形成“问题—需求—赋能—措施”四个清单，充分激发居民自治潜能，提升参与共治能力，把群众需求落到实处。

把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民。街道与上海市测绘院合作发布“15分钟社区生活圈地图”，为居民提供了便捷的生活导航，极大地提升了生活的便捷性。这张地图覆盖面积达2.08平方公里，帮助居民快速获取社区内的各类服务和设施信息，让居民的生活更加智慧和便捷。

坐落于曹杨路926号的武宁党群服务中心有一个“一键叫车”智慧屏。在这张智慧屏上，居民可以看到上车地点实景图，还能通过“刷脸”识别信息，体验“一键叫车”服务，数字化建设为“15分钟社区生活圈”提供了更多可能。

解决停车难、出行难等问题，这样的例子在全力打造“人民城市建设示范点”的曹杨新村内不胜枚举。

街道通过“问计于民、问需于民”做精社区功能服务，营建了“参与共创化”新氛围。

“与群众见面法、听群众心声法、请群众协商法、受群众评议法、让群众得益法”，合称为曹杨新村街道“群众工作五法”。

街道锚定物业、业委会，探索物业管理精细化和业委会运作规范化，发布“双业红·双一流”品牌项目，对物业考核和业委会评价进行了流程再造，“红色物业”聚焦“一小区、一清单、一承诺”建立评价体系，每季度发布家门口物业“四色晴雨榜”，提升居民知晓度和关注度。“红色业委会”聚焦“一小区、一亮点、一案例”形成凝聚力榜单，每年评选“规范业委会”“创新业委会”“同心业委会”，同步设置“创新自治项目奖”，不断激发业委会自治活力。

“随着社区资源的多元化发展，我们有了更多力量参与社区治理，但也对如何整合优质资源提出了新要求。街道始终坚持党建引领，吸引新兴领域力量加入，为提升基层治理体系和治理能力现代化提供更多探索，让‘圈’上景致更美、‘圈’内暖意渐浓。”许春辉表示。

（本报记者 马思津）

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