共朝美好 凝新向阳——北京市朝阳区以高质量党建促进非公有制企业高质量发展

编者按：

北京市朝阳区突出抓好新兴领域党的建设，充分发挥党建引领非公有制企业高质量发展的“红色引擎”作用，把党建做实形成生产力、把党建做强形成竞争力、把党建做细形成凝聚力。在深化党建助企服务的基础上，创新开展“‘共朝美好 凝新向阳’党建入企、思想铸企、政策惠企、链条聚企、平台兴企、人才强企、金融援企、服务暖企”等八大行动，通过高质量党建引领非公有制企业高质量发展，奋力谱写中国式现代化的朝阳新篇章。

春回大地，阳光普照。随着北京市朝阳区“共朝美好 凝新向阳”党建引领非公有制企业高质量发展八大行动（党建入企、思想铸企、政策惠企、链条聚企、平台兴企、人才强企、金融援企、服务暖企）的实施，这里的30余万家非公有制企业更加深刻感受到党组织的关怀，对做大做强企业信心更足、底气更硬。

思想领航 覆盖强基

“从员工党组织关系转入街道起，我们就感受到了党组织的温暖；在日常丰富多彩的党建活动和助企服务中，进一步增进了我们与党组织的感情。”北京华鲲振宇智能科技有限责任公司总裁董琛介绍，新入驻朝阳区建外街道时，企业员工有党组织关系转接的诉求，建外街道党工委调研时了解到这一情况，第一时间通过街道“楼域共平台”机制解决了问题。他本人也正式递交了入党申请书。这是朝阳区深入推进党建助企、在非公有制企业中提升党的组织和工作“两个覆盖”质效的生动事例。

朝阳区持续完善“以党群服务中心为支撑，以行业党建为龙头，以商务楼宇为抓手，以街乡属地兜底”的新兴领域党建工作机制，建立“街乡党工委—党群服务中心党委/片区党委—楼宇（园区、‘两新’组织）党组织”组织体系，不断增强党建工作的辐射力。以党组织为主渠道开展对企服务，让企业感受到党组织就在身边。

按照抓总部带全网、抓龙头带全链的工作思路，朝阳区聚焦金融、商务、科技、文化等重点行业、重点区域，以纳税千强、链主企业、专精特新企业、独角兽、单项冠军等企业为重点，采取“单建+联建”“行业+区域”“功能+实体”等多种形式，推动符合条件的重点“两新”组织党组织应建尽建。

同时，依托楼宇、商圈、园区等区域性党组织，继续在无党员企业实施发展党员“破冰行动”，依托工青妇及统战部门开展活动，持续提升党的工作覆盖质量。

习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话后，朝阳区各级党组织迅速组织传达学习，并通过行业协会商会党组织、街乡党群服务中心、商务楼宇服务站等多种途径，组织非公有制企业深入学习领会理解习近平总书记的重要讲话精神。通过学习把思想和力量凝聚到党的旗帜下，进一步增强了企业强国报国的荣誉感、责任感和紧迫感。

突出思想引领，不断增强党组织政治功能，是朝阳区加强非公有制企业党建的重要任务。选优配强企业党组织书记，加大选派党建工作指导员力度，强化日常走访对接，定期在“两新”工委会议通报党建指导及惠企服务情况。通过“朝阳凤凰讲堂”、新联会等平台，加强对主要出资人、实际控制人、高级管理人员和年轻一代企业家的教育引导，结合非公有制企业文化培养，引导企业增强政治认同、情感认同，形成企业强大的凝聚力。

各街乡采取多种形式开展非公有制企业思想政治教育。奥运村街道建立组织联建、思想联育、教育联抓、资源联享“四联”机制，开展“楼宇红色市集”活动，组建理论宣讲团，为180余家非公有制企业送去“理论学习套餐”，建立“1+N”结对帮带机制，抓好流动党员教育培训，将思想政治引领贯穿工作全过程，实现党建链与产业链双发展、双提升。

政策集成 强链惠链

朝阳区深入实施“商务+科技”双轮驱动发展战略，以党建引领为核心，整合发改、商务、税务、市场、人社等部门惠企服务政策，梳理政务服务政策流程及案例汇编，形成“一本通”下沉到各级党群服务中心及商圈、楼宇、园区党组织。

组建“局长宣讲团”“科长宣讲团”，定期开展政策解读、服务上门、宣传推广，推动政策直达快送，助力非公有制企业了解政策、用好政策。通过链接减税降费等为企服务平台，让企业快速掌握政策发布的渠道，培养企业主动获取政策的习惯。协助企业积极开展相关奖励申报，为企业送去实实在在的实惠，推动区域经济实现高质量发展。依托“1+7”产业政策体系，对金融企业、商务服务企业、高新技术企业、文化企业等提供相应配套奖励，加大政策宣传、阐释力度，促使好政策在企业落地实施。建立潜力企业发现及培育机制，区委“两新”工委各成员单位、各街乡积极关注本领域、本区域潜力企业，及时引导各类中小企业走科技创新、数字化提升、专精特新、升规升强的发展道路，支持科技创新型企业在朝阳区集聚和成长。强化楼宇、商圈、园区党组织作用发挥，持续完善“双楼长”机制，建强党务工作者、“双楼长”、经济专班等惠企服务团队伍，动态更新产业空间和入驻企业台账，用好集群注册，推进“腾笼换鸟”。依托“凤鸣政企荟”品牌，持续完善政务服务联动机制，畅通惠企服务渠道。

为聚焦产业链、供应链、生态链，朝阳区建立了“共朝美好 凝新向阳”产业链党建联盟。依托北京商务中心区、中关村朝阳园、文创实验区等重点园区，成立金融服务、人工智能、产业互联网、影视制作、新能源汽车、数据要素等相关产业链党组织，分类完善具有园区特色的产业链发展矩阵。用好朝阳区科技企业赋能站等专业服务平台，驱动组织链、创新链、人才链、服务链“四链融合”，通过“搭台攒局”推动上下游、大中小、供需两侧企业开展党建联建共建，促进链内企业沟通交流、资源共享和企业发展。

畅通内外链条、培育创新链条，是朝阳区助力非公有制企业发展的有效做法。聚焦“北部提升、东部跨越、南部崛起”，通过深化与高校院所、国家创新平台产学研合作，加快建设北部科技创新发展带、山河湾谷创新区等创新集聚区。以党建为桥梁纽带，组织学术、研发、创新、实验机构，推动技术成果、产品研发、市场反馈等互通互用，织密产学研用链条。依托数据行业、金融行业、互联网行业等15个区级行业党委和党建联盟，集成各产业内外优势资源，推动关键技术难题攻克、新技术新工艺应用和人才培养保障，促进了链内链外企业抱团发展、做大做强。

平台整合 人才强企

日前，文普控股集团有限公司总经理、党支部书记黄国强作为成员代表参加了朝阳区八里庄街道“四团”（消费助力先锋团、科创赋能引擎团、招商引智领航团、暖心服务护航团）启动仪式并发言表示：“企业入驻之前，八里庄街道就为我们搭建了平台，围绕企业交流、人才保障等问题，邀请中关村朝阳园管委会相关负责人直达企业进行政策宣讲，给了我们极大的帮助。”这是朝阳区平台助企的一个缩影。

依托党建工作协调委员会，朝阳区搭建企业与部门、企业与街乡、企业与企业交流平台。建立健全需求、资源和项目“三项清单”，强化各专委会主管部门与企业的沟通对接，探索突破区域壁垒，促进了跨街乡、跨区的资源整合和社会动员。通过开展“党群阵地@你”等活动，定期组织企业、部门、属地，开展圆桌会议、行业沙龙、推介推广等活动，为非公有制企业发展提供了共享平台。

依托服贸会、全球数字经济大会、CBD论坛、中关村论坛、京港洽谈会等活动，推介朝阳产业、空间、政策优势，发挥头部企业、招商机构、服务机构的辐射作用，朝阳区加快推动以商招商、以企招商，吸引更多海内外企业入驻。实施“共生商圈”计划，推动全区12个大型商圈成立网格商圈党委，建立健全区级商圈党建统筹调度机制，协调相关部门共抓党建、共解问题、共促发展，打造商圈发展共同体。

各街乡积极搭建平台，协调解决非公有制企业发展遇到的难题。高碑店乡成立地区园区党建联盟，探索构建园区党建“一轴七联三平台”，即通过“一轴”组织架构，建设“党建联盟—企业社区—‘两企三新’组织”三级管理体系。在活动开展上，形成组织联建、党员联管、活动联办、阵地联建、服务联动、发展联合、品牌联创等“七联”工作模式。在成员单位之间，搭建“联盟共建平台”“社企共建平台”“校企共建平台”等三个平台，较好地促进了园区非公有制企业的健康发展。呼家楼街道深化“三进、三送、三平台”服务模式，即进楼宇、进企业、进物业服务企业，送政策、送安全、送服务，建立“无事不扰，有事必到”工作机制，实现“企业不出楼、办事不用跑、服务送上门”，办结企业诉求500余项，满意率100%。

促进企业发展，人才是关键。朝阳区持续加大人才国际交流力度，注重用好北京望京留创园海外联络站，布局全球招商引才网络，加快吸引国际科技组织、国际智库、跨国公司地区总部、外资研发总部等高能级创新主体，带动国际化高水平人才集聚。利用国际人才一站式服务平台，深入推进外国人来华工作许可，提升外国人来华工作便利度。

引进人才、培养人才，关键是强化人才保障。朝阳区充分运用《朝阳区“凤凰计划”高层次人才认定支持办法（修订）》《朝阳区“凤凰计划”高层次人才服务支持办法》等政策，深化健康管理、交通出行、子女入学、引进落户、政务服务、文化休闲、住房保障和日常服务等八类服务内容，完善“1+8”高层次人才服务保障体系，给予人才、产业、资本、空间等综合支持政策包，为落地人才提供了便利化、精准化、个性化的生活服务保障。

朝阳区探索建立战略人才引进和使用机制，充分运用朝阳区国际人才创业大会（ITEC），助力创业项目落地，推动高层次留学人才特别是科技创新领域创业人才聚集发展。持续开展“凤凰计划”人才认定，持续拓宽科技创业人才发展空间，将全区逐步打造成为国际人才创新创业项目的承载区和人才品牌交流活动举办的主阵地。持续优化“双培”机制，把党员培养成工匠，把工匠培养成党员。

金融援企 服务暖心

“融资问题一直是文化企业发展的桎梏，但我们落地朝阳区后，被认定为‘蜂鸟’企业和‘服务包’企业，不仅在人才引进等方面得到了政策支持，更重要的是在融资上享受到了服务。融资成本降低了，我们企业的发展信心就更足了。”时趣互动（北京）科技有限公司相关负责人坦言。

朝阳区持续优化金融服务，运用“1+5+4+N”（1个综合服务平台、5大金融服务、4类优质政策及N个行业服务）的金融综合服务矩阵，将金融服务团与试点特色园区进行匹配，持续完善金融服务类型，持续扩大服务产品覆盖面，动态优化综合评价与激励机制，在全行业探索形成更多可复制可推广的经验。落实科技金融服务矩阵十六条举措，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供全生命周期、全链条的金融服务，实现科技创新链与金融、资本链的有机结合。

国家文创实验区聚焦文化企业急难愁盼问题，修订产业发展政策，累计支持优质企业（项目）1400余个，拨付资金10.33亿元；联动文创行业党委成员单位和金融机构累计为朝阳区3000余家文化企业融资339.65亿元，有力地促进了文化企业高质量发展。

“没想到全程就十来分钟，特别高效！以前我们都需要到区政务服务中心办理业务，来回至少需要半天。现在可太方便了，步行十分钟、办理十分钟，不到半个小时就办好了！”北京水滴科技集团有限公司相关负责人的感叹，反映了对属地东湖街道企业服务基地的满意度。据统计，截至2025年3月底，东湖街道企业服务基地已帮助企业办理工商变更、许可类事项、查询档案等业务400余件，为企业节约成本约50余万元。

条块共同发力，加大与企业联系对接深度和粘性，是朝阳区服务企业的显著特点。各街乡强化日常走访和摸排，做好企业回迁、诉求办理等属地服务。亚运村街道相关负责人定期带队走访冬奥村商圈、北辰商圈、健翔商圈等辖区企业。仅2024年就走访310家次，解决企业诉求190余条。同时，以“亚新领航，共朝美好”品牌建设为牵引，成立楼宇“竞合联盟”，建成冬奥村商圈党群服务中心，抓好商圈“惠企18条”事项的落实，为企业发展提供了良好的服务保障。双井街道设立9个片区党委，选配24名干部下沉片区担任“第一书记”，一企一册建立服务档案，通过“大V双井行”“双井直播间”“双井大课堂”，收集、解决问题诉求2300余项。酒仙桥街道打造爱“新”友好平台，推动实现“时时有网，处处有家，人人有爱”，构建 “17个全时驿站+20个友好场景+211家友好商户”的友好地图场景，为新就业群体打造了温暖港湾。

记者手记

北京市朝阳区坚持把党建引领作为推动区域经济发展的重要引擎，将深化新兴领域党建与服务经济发展有机融合，以高质量党建引领区域经济高质量发展。

党建强。聚焦增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，构建“街乡党工委—党群服务中心党委/片区党委—楼宇（园区、‘两新’组织）党组织”三级组织体系，推动党的组织覆盖和工作覆盖提质增效。

机制优。重点完善惠企政策整合机制、产业链党建协同机制，以“八大行动”为牵引，赋能党群服务中心党组织，以党组织为主渠道精准解决企业诉求及发展难题，组建“局长宣讲团”“科长宣讲团”，持续完善“双楼长”机制，推动政策直达快送，助力企业了解政策、用好政策。

发展强。围绕数字经济产业发展，推动中关村朝阳园组建“数链先锋”产业党建联盟，构建头部企业党组织示范带动、链上企业积极参与的党建引领产业发展格局，将党的政治优势和组织优势转化为助力非公有制企业高质量发展的强大动力。

（本报记者 汤珊珊）

(责编：金一　签发：王立国)