多措并举“为马赋能”“为车减负”

黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区紧盯基层治理关键节点，聚焦赋能、减负、纾困协同发力，有效破解基层治理“小马拉大车”问题，着力提升全区基层治理能力和为民服务水平。

为基层赋能，构建系统高效机制，“小马”动力更强劲。在区委党建工作领导小组下设党建引领基层治理协调机制，由区委书记担任总召集人，加强跨层级跨部门工作统筹和协同联动，共同推动基层治理“小马拉大车”问题的研究解决。构建区委领导牵头抓总、职能部门多维联动、乡镇（街道）配合治理的三级落实责任体系，召开调度会议，对51项重点工作任务进行部署。加大编制资源向基层一线倾斜力度，聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4方面主要职能，综合设置乡镇（街道）事业机构和党政机构，采取“减上补下”等方式为街道下沉编制资源，根据街道规模、服务人口等因素横向调整编制资源。推动2个乡镇、8个街道全部成立党建工作办公室，因地制宜制定乡街党建办职责清单及办公室运行规则，实现机构、职能、人员有机融合。

为基层减负，厘清部门权责边界，“大车”运行更高效。建立健全上下贯通的工作体系，印发《富拉尔基区乡镇（街道）权责清单指导目录》《富拉尔基区乡镇（街道）政务服务事项清单指导目录》，累计调整清单责任主体、配合实施、承办部门56项，调整区级部门具体工作任务8项，完善乡镇（街道）权责清单86项。按照依法下放、宜放则放原则，将7家区直单位共44项行政处罚事项下放至乡镇（街道），促使管理权限与基层发展需要相匹配，推动乡镇（街道）行政处罚权赋权事项落地见效。扎实开展专项整治行动，明确党群服务中心机构标识、室内功能布局、牌匾悬挂，持续精简规范标识标牌，规范清理社区（村）内外挂牌匾额问题，全区累计拆除154块违规挂牌。全区积极探索实践“全科社工+全能服务”模式，多维度推动社区工作者由专人专岗向全科全能转变，同步推动基层治理服务事项一网通办、一网统管、网格“多格合一”，实现“减负”不“减速”。

为基层纾困，汇聚基层治理共建合力，为民服务更贴心。持续完善街道“大工委”和社区“大党委”组织体系，每季度召开1次联席会议。强化各基层党组织书记主体责任，集中打造6个接地气、有潜质、可推广的省级基层党建示范点。依托社区活动载体，推动38个机关党组织、883名机关党员下沉社区，组织开展志愿服务460余次，为群众解决诉求问题180余件，成立社区居民党员先锋队97支，激活社会组织、居民群众自治力；统筹机关、学校、医院、“两新”组织等力量，从资金、资源、项目、服务等方面对社区提供支持保障，常态化参与社区基层党建、矛盾调解、综合治理、政策宣讲等工作。扎实推进建立“企社联建”特色社区，电力、沿江、铁北和红宝石街道与中国一重、建龙北满、紫金铜业等驻区大企业打造企社联建圈，形成社企同发展新局面。

（作者单位为黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区委社会工作部）

(责编：陈超　签发：王立国)