“毗邻党建”聚新力（新兴领域党建）

“这里有个小孩迷路了，你们赶快来看下！”顺丰快递员邹克飞在送货途中通过“随手拍”功能上传线索，30分钟内完成寻亲闭环处置。这折射出江西省上饶市基层治理的创新密码——以党建为纽带，引导新就业群体成为基层治理的“移动探头”。

破壁：从“管理盲区”到“组织凝心”

“我们辖区的司法局机关、总工会、卫生院、企业、律师事务所等各共建单位的党组织，与新就业群体党支部签订毗邻共建协议，组成‘毗邻党建’共同体，帮助他们建强党组织。我们共建单位还结合自身资源优势，与他们共同开展主题党日活动，充分做好凝聚服务工作。”上饶市广丰区永丰街道白鹤畈社区党委书记黄志群说。

面对新业态企业分布广、从业人员流动性强等现状，上饶市以“毗邻党建”为抓手，打破传统领域与新兴领域壁垒，构建“老带新、大带小、强带弱”的联建机制。通过组建跨领域、跨层级的“毗邻党建”共同体，推动新就业群体党组织与社区、机关、企业党组织结对共建，形成组织联建、阵地联创、服务联动的立体化工作体系。

在信州区东市街道，新成立的新心党支部联合属地单位党组织召开“晨会微党课”，让新就业群体党员在业务交流中接受党性教育。“以前觉得党建工作很遥远，现在我们每周学习党的创新理论，还能为同事解决实际困难。”新心党支部网约配送员党员金晶说。

依托共建单位资源，上饶市共打造371个“饶城e家”服务站，提供避暑取暖、充电休憩等暖心服务，构建多层级的新就业群体服务矩阵，形成15分钟新就业群体党群服务圈。

聚力：从“单兵作战”到“协同共治”

广信区通过“积分兑换”机制，将新就业群体参与基层治理的实效转化为可兑换的社区服务；铅山县发动外卖骑手担任食品安全监督员，将行业特点与基层治理深度融合……这是上饶市动员新就业群体参与基层治理的生动实践。

上饶市创新建立“随手拍、随手帮、随时报”问题直通机制，畅通新就业群体参与基层治理渠道。1132名快递员、网约配送员化身网格辅助员，在日常工作中主动发现并上报安全隐患、矛盾纠纷等问题，街道社区联动职能部门快速响应解决。

上饶市还通过“E网+”智慧平台、“赣事好商量”协商机制、“随新办”新就业群体利益协调机制等载体，实现社区、物业服务企业、业委会与新就业群体共商共议，破解充电桩布点、快递进小区难等民生痛点，实现“群众点单、社区接单、政府买单、群众评单”的闭环治理。

此外，市、区两级联动平台企业开展“最美骑手”评选，树立见义勇为、拾金不昧等行业标杆，拾金不昧标兵饶宗攀（UU跑腿）、见义勇为模范卢波庭（顺丰快递）等先进典型脱颖而出，带动形成崇德向善的行业风尚。

蝶变：从“服务对象”到“治理力量”

在上饶市吾悦广场、月兔广场等商圈，“饶城e家”新就业群体服务驿站内配备了桌椅、充电插座、饮水机、微波炉、空调、雨伞、应急药箱等物品，《上饶市服务新就业群体事项清单》一目了然，包括政策法律咨询、职业技能培训、劳动争议仲裁调解等服务事项，并标注了对应的责任单位和联系方式。

做好新就业群体党建工作，不仅要有管理，还要有服务。上饶市推动新就业群体从“城市过客”向“治理主人翁”转变。针对新就业群体需求，推出“暖心护航”系列行动：社区开设“小哥子女托管班”，解决子女看护难题；司法部门开展护“新”行动，为从业人员提供法律援助；工会、团委定制技能培训、健康体检、交友联谊等专属服务包，增强新就业群体归属感。

在党建引领下，新就业群体主动融入“平急转换”机制。防汛救灾、重大活动保障等特殊时期，党员骑手带头组建应急服务队，发挥“移动探头”等作用，成为基层应急处突的重要补充力量。网约车司机、外卖骑手等群体中涌现出一批先进典型，成立“爱心送考”“玉小哥”“党员红旗车”等志愿服务队，以“微力量”撬动“大治理”，成为传递城市温度的“红色纽带”。

上饶市通过党建引领织密服务网、搭建共治桥、凝聚向心力，将新兴领域的“变量”转化为基层治理的“增量”，走出了一条党建赋能、服务暖心、治理增效的新路径。“新兴领域党建不仅是组织覆盖的延伸，更是党群关系的深化。我们将持续以‘毗邻党建’为抓手，让党的关怀温暖遍布城市的每个角落，书写好新时代党群同心的答卷。”上饶市委副秘书长、社会工作部部长、“两新”工委书记王元香表示。

（本报通讯员 方日华）

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