坚持大抓基层 推动云南社会工作高质量发展（部长访谈）

近日，习近平总书记到云南考察并作出重要指示。云南省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示精神，对社会工作作出的重要指示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，统筹抓好新兴领域党建、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众工作，奋力推动云南社会工作高质量发展。近日，本报记者专访了云南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记张晓鸣。

问：3月19日至20日，习近平总书记在云南考察时指出，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理。云南在党建引领基层治理方面取得了哪些成效？

答：党的十八大以来，习近平总书记三次到云南考察，都强调云南要不断增强边疆民族地区治理能力。云南结合边疆民族地区实际，坚持大抓基层鲜明导向，大力实施抓党建促乡村振兴、促民族团结、促强边固防，呈现出边民富、边疆美、边境稳的大好局面。坚持党建引领基层治理，制定破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务清单，细化45项重点任务和139项具体工作，出台村（社区）工作事项准入工作指引等制度。实施“一表通”改革，压减基层报表数量65%。探索出“村级共建理事会”“十联户”建设等一批创新实践，指导各地科学合理调整划分25万余个网格并赋码管理，配备专兼职网格员52万余人，制定党建引领社会力量参与基层治理改革措施，多方协同、群众参与的治理格局初步形成。

问：中央社会工作会议强调，要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。云南在新兴领域党建工作方面进行了哪些实践探索？

答：云南省委高度重视新兴领域党的建设工作，对新兴领域党建工作进行重点部署。优化“两新”工委运行机制，推进全省903个行业党委规范建设，厘清458家全省性行业协会商会党建隶属关系，压实“管行业也要管党建，抓领域就要抓群体”责任。坚持党建带群建，全省新兴领域建立工会组织3.5万余个、团组织8.3万余个、妇联组织7700余个，不断增强“两个覆盖”质效。持续开展“三送三进”（送政策解难题、送服务促发展、送温暖强信心和政策解读、政策服务、政策兑现进企业）行动，推动党建惠企、党建强企。共建共享7600余个“云岭先锋新家园”暖“新”服务阵地，开展“骑手友好社区”建设试点和“党建引领网络主播助农增收”专项行动，对新就业群体的关爱凝聚服务更加有形有感。

问：社会工作联系群众紧密，服务群众直接。云南在凝聚服务群众方面做了哪些工作？

答：我们深入践行新时代党的群众路线，坚持带着感情和责任做信访工作，建立省委社会工作部统一领导省信访局制度规定，合力推进信访工作法治化和信访问题源头治理。联动省发改委、省信访局开展“优化营商环境”专项征集，在线上线下广泛征集的基础上，对10个重点行业领域的50家全省性行业协会商会、23个主管部门进行“面对面”征集。制定“志愿彩云南”21项政策举措，建立云南省志愿服务学院，部署开展“续写誓词碑精神 我们都是收信人”“有一种叫云南的生活”等主题志愿服务活动，建设50个省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点。

问：云南将如何进一步推动全国社会工作部长会议精神落地见效？

答：云南省委把今年作为云南社会工作的“基础夯实年”。我们将认真落实全国社会工作部长会议各项部署，紧密结合云南实际，坚持问题导向、“小切口”推进、守正创新、稳扎稳打、群众可感可及，奋力做好新时代云南社会工作。

拓展深化新兴领域党的建设。实施“两个覆盖”攻坚，推动民营企业100强、“四上”企业，以及专精特新、单项冠军等重点企业单独组建党组织。稳妥推进主要平台企业驻滇总部和快递、网约配送重点加盟企业、合作企业党组织实现应建尽建。制定全省性行业协会商会负责人管理办法，推动建立健全行业协会商会负责人提名、审核、监督、退出等制度。从友好场景建设、服务阵地建设、权益维护保障等方面综合发力，做好新就业群体服务管理。

统筹推进党建引领基层治理。深入实施“民生小实事”和城市小区治理攻坚专项行动，因地制宜推进城中村、空心村、边境村、城乡接合部、易地扶贫搬迁安置社区、“候鸟”人群集聚社区等城乡特殊区域基层治理。持续推进破解基层治理“小马拉大车”问题，协同做好村（社区）“两委”换届工作。加强社区工作者队伍建设，有序推进“三岗十八级”职业体系建设，督促指导落实村（社区）干部基本待遇保障。指导基层科学划分网格，逐步实现“多格合一”。总结推广“村级共建理事会”工作经验，打造“云岭议事”品牌。制定党群社会工作协同机制，推动党委社会工作部门和群团组织资源力量有效整合。

扎实做好凝聚服务群众工作。积极推动信访工作融入社会工作大局，研究起草相关行动方案，用好信访工作联席会议机制，推动信访问题源头治理和积案化解工作。做好人民建议征集工作，制定人民建议征集工作指引，完善征集、办理、转化、督办、奖励等工作程序。持续推进“志愿彩云南”建设，开展系列志愿服务活动，加强志愿服务组织管理，做好培育孵化。加强社会工作专业人员队伍建设，推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点等项目建设。

（本报记者 杜蓉）

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