山东省临沂市：把关爱服务做到新就业群体心坎里

编者按：

山东临沂，这个曾经的沂蒙老区，如今已发展成为货通全国的重要物流回转中心和商货批发中心，新兴领域发展优势明显、势头迅猛，新就业群体成为服务居民生活、助力城市发展的重要力量。临沂市紧盯发展趋势，充分把握新就业群体思想活跃、工作方式灵活等特点，通过强化思想引领、聚焦需求导向、紧抓队伍建设，扎实做好新就业群体思想引导和凝聚服务，有效推动新兴领域党建工作高质量发展。

今年年初，山东省临沂市市派新业态行业党委“红领书记”深入全市网约配送、快递、道路运输、直播电商等公司、站点，开展新就业群体走访调研活动，紧盯网约配送员进门难、大货车司机权益保障难、网络主播群体社会认可度低等问题，把脉问诊、现场办公，为新兴领域高质量发展注入“红色动能”。

临沂市新兴领域发展先天优势明显、势头迅猛。全市共有快递、道路运输（含网约车）、网络直播、网约配送行业等运营主体5900余家，相关从业人员近70万人，是服务居民生活、助力城市发展的重要力量，也成为基层党建新的重要阵地。群体如何找、组织如何建、服务如何做、党员作用如何发挥等问题困扰着基层。为此，临沂市坚持以关爱服务为抓手，健全完善体系、统筹资源力量，切实把新就业群体组织起来、凝聚起来。

抓思想引领

筑牢新就业群体“红色根基”

摸清底数是建强组织的前提和基础。“请大家按要求将网络主播的有关情况逐一梳理，认真填报登记表，下周一前汇总后发送到协会邮箱账号。”这是临沂市直播电商协会常务副会长刘建军在一次会议上，对会员单位提出的信息摸排要求。临沂市通过园区楼宇找、平台企业找、行业协会找、村（社区）找以及主播互找等方式，对主播群体进行精细化摸底，共摸排网络主播1.8万名，其中粉丝量1万以上的1500余名，党员450余名。这也是临沂市创新推进新就业群体党建工作的一个缩影。近年来，临沂市利用新兴领域企业互联网依附程度高的特点，线上线下结合，分行业开展新就业群体动态摸排，共摸排新就业群体党员3300余名。

新兴领域要有新覆盖形式，要积极创新符合新兴领域发展模式的党组织设置方式，切实做到新就业群体在哪里，党的组织就覆盖到哪里。

位于临沂市兰山区的山东顺和国际智慧物流园，坚持把党组织建在运输线上，探索成立物流人功能党支部，将货车司机中的党员和入党积极分子，按西北、西南、东北、东南四个线路方向分配到党小组，每名党员和入党积极分子联系服务20名左右的货车司机，把物流园区的货车司机紧密联系起来、团结起来、凝聚起来。

新就业群体具有数量庞大、流动性强、党员占比低的特点，推进党的工作覆盖是加强思想引领的重要抓手，必须摆在突出位置。临沂市充分发挥群团组织作用，对暂不具备成立党组织条件的，通过选派党建指导员、先行组建群团组织等方式，实现党的工作全覆盖，推动组建行业工会、青工委、妇联等群团组织560余个，确保新兴领域党建工作统得起、管得住。

新就业群体看似“不合群”，参与社区活动意愿不强，一个重要原因是社会认同度不高。为此，临沂市强化激励作用，引导新兴领域企业开展争做优秀员工、争做优秀党员、建强中层队伍“双争一强”行动，累计将590余名优秀员工确定为入党积极分子，221人发展为党员，83名党员职工选拔为中层骨干。开展“我身边的行业先锋”推荐活动，报道工作在一线、积极参与基层治理的“新新”风采人物。相关部门开展系列评选活动，积极引领广大新就业群体听党话、跟党走。在先进人物的示范带动下，让“向榜样看齐、向组织靠拢”成为行业共识，实现了“党旗红”引领“行业红”的良好局面。

抓难题破解

提升新就业群体“幸福温度”

推进新兴领域党建工作，既要有形，也要有感、有效。为深入推进新就业群体党建工作，临沂市在职能对口原则的基础上，统筹考虑单位需求和选派干部个人意向，市、县两级从机关退休干部、退出领导岗位的职级干部、在职年轻干部中向新兴领域精准选派“红领书记”，帮助任职单位抓党建、优服务、解难题、促发展，推动党组织更好发挥作用。

临沂申通快递有限公司一度面临人员不稳定、快件积压严重等问题。区派“红领书记”会同公司党支部在深入分析研究后，发现很多快递员在老旧小区、城乡接合部租房住，条件差、生活不便，因此经常跳槽。公司党支部聚焦新就业群体诉求，多次在公司高管会议上提议，推动公司在园区二期建设中规划建设了420间职工宿舍，并针对双职工建设了90间夫妻房，每年可为快递员节省租房等生活开支1000万元，为公司节省因员工流失造成的招聘、培训等管理成本，提升了产能。

“感谢党委、政府打造了暖‘新’驿站，让我们在等单的时候有了一个休息的地方。”长期活跃在临沂市兰山区鲁商中心片区的一名网约配送员说道。临沂市坚持建阵地、聚人气，聚焦解决新就业群体休息难、吃饭难、充电难等问题，在人流量大、入驻商户多的商圈、市场、园区、社区等，先后建成“沂蒙小蜜蜂”驿站、“小哥食堂”等1031处。

临沂市河东区九曲街道中兴社区把自主运营的“孝善食堂”作为开展暖“新”服务的重要载体，设置了专属的暖“新”套餐和餐位。食堂每天会将菜单发到暖“新”微信群里，考虑到快递员、网约配送员等新就业群体都是用餐高峰后才能用餐，餐厅提供延时服务。为保证他们能吃好，暖“新”群里还有订餐服务，提前把餐饭预留出来。

“员工有120多辆车，公司搬迁后，停车场不够用，在党建指导员的协调努力下，镇党委、政府在对面小区帮我们协调了部分停车位，解决了停车难题。”山东稻田网络科技有限公司主要出资人宋健介绍。聚焦解决新兴领域企业发展难题和新就业群体急难愁盼问题，临沂市统筹部门、属地和社会资源力量，指导4个新业态行业党委研究制定年度“十件实事”，以实事落实解决发展难题。比如，针对快递物流车辆在主城区停靠难问题，市交警支队按照“分时段、限时长”原则，在物流停车需求大、停车点位资源不足路段规划临时泊位30余个，为城市配送车辆的通行、停靠和装卸作业提供了方便。

抓服务，更要促成长。部分新就业群体把快递、网约配送、开网约车等作为过渡性工作，对于个人职业发展规划的诉求比较强烈。临沂市依托临沂“两新”组织党建学院、沂蒙社工学院等教育阵地，联合行业主管部门推出“岗前培训第一课”，以及职业发展、专业技能等培训课程。联合市委统战部成立“新新向党”成长学院，由中华职教社开展学历、技能培训，提升新就业群体的职业能力，拓宽就业渠道。目前，累计举办“线上直播案例教学”等培训87场、覆盖3.6万人次，开展各类线下专题培训62期、培训人员1.3万人次。

抓作用发挥

彰显新就业群体“有生力量”

临沂市坚持“新就业群体就是新市民、新农人”理念，积极引导新就业群体为全市经济社会发展贡献“新力量”。“我们协会积极承担社会责任，对接130家本地特色品牌，把‘临沂商城、中国大集’搬到了线上，会员企业不仅销售全国各地的货物，更重视对临沂本地产品的推销。去年，协会带动200余家会员企业通过直播带货的方式销售临沂特色产品，销售额达2亿元。”刘建军说。

加强行业治理、促进行业规范是开展新兴领域党建工作的一项重要内容。去年，3·15晚会曝光“梅菜扣肉里的‘糟心肉’”后，临沂市罗庄区直播电商行业党委第一时间组织市场监管部门，就直播间带货拒绝假冒伪劣产品进行培训宣讲。临沂市委网信办牵头开展“净化网络视听 规范主播行为”专项行动，通过强化平台监管和行业监管，发挥党员主播示范引领作用，引导广大主播抵制“俗”“假”信息，自觉守法从业。

临沂市发挥“两新”工委资源整合作用，统筹协调部门单位、社会力量，贯通部门、行业、产业等资源，推动农产品走进直播间，为农户搭起增收桥，助力乡村振兴。

临沂市蒙阴县实施快递客运交通融合发展助推蒙阴蜜桃走向全国项目，指导交通、商务、农业农村等15个部门单位建立行业发展联盟，整合农村物流、电商平台、物资配送等资源，组成2个共同配送中心，通过“快快、交快、交邮、快商”（即快递公司和快递公司、交运公司和快递公司，交运公司和邮政公司，快递公司和农村电商）合作，实现“一个区域一辆车一趟送达”，人工、车辆运输、场地租赁等费用下降达70%，推动“客货邮+直播电商”融合发展。

穿梭于街头巷尾的快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，不仅承载着生活的烟火气，更是基层治理不可或缺的新生力量。临沂市研究制定推进新就业群体参与基层治理的十条措施，组织新就业群体流动党员在报到社区参加党组织活动，2200余名新就业群体担任兼职网格员，1500余名网约配送员成立“红色骑手团”“蓝骑士城市志愿服务队”，积极参与平安建设、关爱帮扶等公益活动，实现了新就业群体与城市社区的“双向奔赴”。

相关部门和单位选聘370名新就业群体担任食品安全监督员、安全隐患监测员，发挥“流动哨兵”“移动探头”作用，通过“新新向党”小程序“随手拍”模块、“小哥微公益群”等线上平台，直报在走街串巷、进楼入户过程中的安全隐患、预警异常情况，使新就业群体从“最大变量”变为“最新增量”。

“下一步，我们将继续以关爱服务为切入点和突破口，以更加务实有效的举措，把新就业群体组织起来、凝聚起来，引导他们听党话、跟党走，更好发挥作用，推动经济社会高质量发展。”临沂市委社会工作部相关负责人表示。

编辑手记

新就业群体是“勤劳的小蜜蜂”，也是“美好生活的创造者、守护者”，还是基层治理的“新”力量。山东省临沂市紧盯新兴领域发展态势，充分把握新就业群体思想活跃、工作方式灵活等特点，把新就业群体凝聚服务工作做细做实，努力将新就业群体组织起来、团结起来、动员起来，实现新就业群体与城市发展“同频共振”。

党建领“新”。新就业群体是城市运转的“毛细血管”，既要解其“燃眉之急”，更要筑其“发展之基”。实现党组织有形覆盖和有效覆盖，凝聚服务新就业群体才有依托。临沂市深化新就业群体党建工作，摸清底数建强组织，积极创新符合新兴领域发展模式的党组织设置方式，切实做到新就业群体流动到哪里，党的组织就覆盖到哪里。找准工作覆盖“薄弱点”，依托行业管理部门，扎实推进互联网、快递、交通运输等行业党建工作，探索创新网络直播、电商等行业党建有效路径，以行业党建带动新就业群体党建。通过选派“红领书记”、组建群团组织等方式，确保新兴领域党建工作统得起、管得住。

服务暖“新”。为帮助新就业群体变“四处奔波”为“从容生活”，临沂市针对新就业群体工作强度大、群体权益保障难、城市融入感低等现实问题，整合各方资源，高效解决新就业群体的权益保障、子女入学、职业规划等急难愁盼问题，推动其生活更有保障、日子更有盼头，不断增强他们的政治认同，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

治理有“新”。新就业群体来源广泛、流动性强、涉及面广，他们走遍大街小巷、连接千家万户，是推进基层治理的重要力量。临沂市充分发挥党建引领优势，加强行业治理，发挥“两新”工委资源整合作用，统筹协调部门单位、社会力量，贯通部门、行业、产业等资源，推动新就业群体在参与基层治理、助力乡村振兴等方面发挥积极作用。同时，加大优秀先进评选力度，积极营造新就业群体创先争优、比学赶超的浓厚氛围，让更多“头盔”变“头雁”“蜜蜂”变“先锋”，引领带动新就业群体在服务社会中实现人生价值。

（本报通讯员 王善涛）

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